煤炭交易市場合作組織甫一亮相便爭議四起，這個被稱為“煤炭歐佩克”的組織，被質(zhì)疑為欲用行政的手段再次管理剛放開的煤炭市場。

　　11月28日，北京西郊賓館，一場由中國煤炭運銷協(xié)會和六家地方煤炭交易中心發(fā)起的簽約儀式正緊張進行著。

　　“半天的會議主要是簽約和探討，交易中心畢竟是個新鮮事物，雖然每家都有不同的模式，但大家的關(guān)注點是相同的，就是怎樣運營，未來怎么發(fā)展�！弊鳛閮�(nèi)蒙古煤炭交易中心主管交易的副總經(jīng)理，朱穎川從未停止過對交易中心這種運營模式的思考。

　　這一次，是要成立一個名為全國煤炭交易市場合作組織的聯(lián)盟。事實上，關(guān)于煤炭交易中心的討論一直沒有停止過，近幾年，幾乎每個省都成立了自己的煤炭交易中心，但只有零散的幾家形成了一定交易的規(guī)模。各地方如火如荼的建設(shè)之后，緊跟而來的是交易主體分散、價格形成機制不完善等種種瓶頸。

　　“交易中心的核心是服務(wù)，不是管理；是胡蘿卜，不是大棒�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡說，很多地方煤炭交易中心的官辦思路不轉(zhuǎn)變，即使有這樣一個聯(lián)盟性質(zhì)的合作組織，也將無法融入日益開放的煤炭市場。

　　的確，組建全國煤炭交易市場合作組織（下稱“合作組織”）的消息一出，就有煤炭界人士表示擔(dān)心，“運銷協(xié)會的意見是進一步發(fā)揮煤炭交易中心在年度煤炭產(chǎn)運需銜接中的作用，那是否意味著想用計劃的、行政的手段來解決市場問題？”

　　煤炭“歐佩克”？

　　按照煤炭運銷協(xié)會秘書長董躍鷹的介紹，合作組織以電子交易平臺的形式，構(gòu)建全國統(tǒng)一的煤炭市場交易協(xié)調(diào)機制，以推動區(qū)域煤炭交易中心的聯(lián)合。合作組織成員有：中國煤炭運銷協(xié)會、中國（太原）煤炭交易中心、陜西煤炭交易中心、秦皇島海運煤炭交易市場、徐州華東煤炭交易市場、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、東北亞煤炭交易中心七家。

　　這種看似簡單的聯(lián)盟，卻被上述煤炭人士給出了一個另類的解讀——煤炭歐佩克——即用歐佩克的模式，把價格管控起來。

　　對于這種說法，朱穎川認為是一種業(yè)內(nèi)的誤讀，“合作組織不可能做煤炭定價指導(dǎo)，現(xiàn)在連發(fā)展改革委都定不了價格，更何況協(xié)會，現(xiàn)在煤價并軌市場放開了，就更不可能由協(xié)會來指導(dǎo)價格了”。

　　朱穎川還表示，即使成立了該組織，短期內(nèi)也不可能涉及到交易，交易方面的客戶誰也不會讓給誰。

　　那么，這個所謂的合作組織到底會起到什么作用？按照會議傳遞出來的信息，鑒于缺乏全國性的煤炭交易體系，煤炭交易信息分散，無法實現(xiàn)共享，需要建立全國煤炭交易市場協(xié)調(diào)機制，合作組織將推動各個煤炭交易中心發(fā)揮平臺作用，建立現(xiàn)代煤炭交易體系。中國煤炭運銷協(xié)會將承擔(dān)合作組織的日常聯(lián)絡(luò)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　上述業(yè)內(nèi)人士認為，該組織的成立目的并不單純，“一直以來，煤炭訂貨會都是由運銷協(xié)會來組織，現(xiàn)在煤價并軌后訂貨會就沒必要存在了，那么這個當(dāng)口，運銷協(xié)會提出成立合作組織，無疑是想延續(xù)訂貨會中的話語權(quán)，為旗下的會員單位謀點利益。而對于地方交易中心而言，很多地方交易中心都是半死不活的，現(xiàn)在運銷協(xié)會提出給大家畫個餅，何樂而不為�！�

　　煤炭市場專家李朝林說，他在2005年的時候就對煤炭運銷協(xié)會提交過書面建議，提出由協(xié)會牽頭成立全國煤炭交易中心，但不是現(xiàn)在的合作組織模式，“這個合作組織的定位一定要明確，可以作為市場的補充，而非主導(dǎo)市場，如果搞成一個壟斷聯(lián)盟就違背市場規(guī)律了�！�

　　“協(xié)會的觀念一定要轉(zhuǎn)，要把自己定位為一個民間組織，要服務(wù)市場，現(xiàn)在協(xié)會一直想把市場管起來，但是又沒能力去管，企業(yè)也不買賬，除非是可以給企業(yè)帶來實惠。煤炭交易中心盈利要通過對買賣雙方提供服務(wù)，然后收取服務(wù)費用的模式，不能通過行政手段強制推行�！蹦硣�有煤炭企業(yè)銷售科長如此說。

　　此交易中心非彼交易中心

　　其實，煤炭市場合作組織并非首創(chuàng)，與之前熱議的煤炭交易中心如出一轍，只是換了個稱謂而已。

　　錢平凡不是第一個提出煤炭交易中心概念的人，卻是唯一一個六年來只做這一件事情的人。自從六年前一張全國性煤炭交易中心的大網(wǎng)模型在他腦海里形成后，錢平凡和他的團隊就沒停止過思考和嘗試，設(shè)計陜西煤炭交易中心，為內(nèi)蒙古煤炭交易中心出謀劃策，組建曹妃甸煤炭物流中心，力推位于北京的全國煤炭交易中心建設(shè)等等。

　　臨近2012年年終，錢平凡正在做的幾份新報告要呈報國務(wù)院，一是煤炭供應(yīng)鏈的思考，二是園區(qū)建設(shè)設(shè)想，三是交易中心的屬性界定，最近又新增加了一個是美國能源改革對中國煤炭供應(yīng)鏈的影響。

　　“煤炭交易中心是一個龐大的體系，一定要和供應(yīng)鏈管理結(jié)合起來，要通過實物流、信息流、資金流、商業(yè)流這些智能服務(wù)，為消費者終端制定和組織實施個性化解決方案。這是系統(tǒng)工程，而非一蹴而就。”錢平凡說。

　　錢平凡所說的供應(yīng)鏈管理重在“服務(wù)”二字，即煤炭從最初的煤炭坑口，把煤炭資源運輸?shù)礁劭�，再通過信息流、資金流和商流的推動，經(jīng)過加工，配置成用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)化或個性化的需求產(chǎn)品，達到用戶和設(shè)備性能匹配性、煤炭指標(biāo)一致性、運輸技術(shù)上的可靠性以及經(jīng)濟上的合理性，來滿足客戶最終的要求，這整個過程就是一個供應(yīng)鏈的管理過程，同時，也是價值提升的過程。

　　“煤炭交易中心的成敗在于服務(wù)。交易中心具有價格發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價格�！卞X平凡說這是他所理解的交易中心定位。

　　然而，這張餅也并非那么容易吃到，錢平凡一直在力推的全國煤炭交易中心在北京CBD選好址后就再沒了下文。錢平凡說是苦于沒有投資主體，其實，“大企業(yè)、區(qū)域交易中心、政府三方都可以做主體”。

　　按照錢平凡的設(shè)想，全國性煤炭交易中心設(shè)在北京，然后在各產(chǎn)煤地設(shè)立儲備庫，同時，儲備庫也是交割庫，煤運來后要在此進行配煤、洗煤等一系列的處理，形成品質(zhì)穩(wěn)定的煤種便于交割。而交割庫就設(shè)立在各重點鐵路線段上，如大秦線等，可以形成與鐵路的互動，這樣也會減少鐵路的難題，從出庫到裝車幾分鐘即可完成，不會再出現(xiàn)延誤等其他因素。由此形成一個個物流園區(qū)，也就是說，物流園區(qū)既是加工區(qū)又是交割庫和裝運站。

　　“到一定的規(guī)模就可以完全聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域交易中心就轉(zhuǎn)變成一個物流的端點，即一個物流園區(qū)的管理商，通過物流園區(qū)的方式，全國的一張大網(wǎng)便鋪開了�！卞X平凡說，“曹妃甸、鄂爾多斯(600295,股吧)、太原等，這些已經(jīng)建立煤炭儲備或交易中心的地區(qū)都可并入這張網(wǎng)，成為一個分支，企業(yè)只對庫，鐵路也只對庫，交易中心再統(tǒng)一協(xié)調(diào)這些庫。”

　　路徑之爭

　　不管是煤炭運銷協(xié)會的合作組織模式，還是國研中心的交易中心模式，都要以地方煤炭交易中心為依托。這三十余家地方煤炭交易中心的運營模式將直接關(guān)系到全國煤炭交易市場的興衰。

　　“每家的模式都不同，因為本身的資源狀況存在很大差異，內(nèi)蒙古交易中心占了產(chǎn)地優(yōu)勢，是源頭、產(chǎn)煤大省，秦皇島是在中轉(zhuǎn)地，有港口優(yōu)勢，山西的優(yōu)勢是政府支持力度比較大，陜西是企業(yè)優(yōu)勢比較明顯。”朱穎川介紹說。

　　第一種是依托政府模式，煤炭交易中心被披上了行政的罩衣。最為典型的是山西，煤炭交易中心作為第三方參加煤電合作，對于山西境內(nèi)的每一份電煤合約，都要有交易中心簽字認可。具體掌握宏調(diào)政策尺度和運力安排，被認為是交易中心的“實權(quán)”所在。

　　“山西是每噸煤收一毛錢的交易費用，而且山西煤炭交易中心是個正廳級單位，要出煤必須從這過。煤炭短缺情況下可以兌現(xiàn)，但是一旦過剩了怎么辦？”上述煤炭企業(yè)銷售人員質(zhì)疑道。

　　隨后，一些產(chǎn)煤大省也紛紛看好這種模式想來效仿。比如內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古認為自己作為產(chǎn)煤大區(qū)，卻在煤炭價格的定價過程中沒有話語權(quán)，缺乏集中的銷售市場，于是對外高調(diào)宣稱：內(nèi)蒙古要把煤炭的銷售市場抓到自己手上。來自鄂爾多斯市政府的一份“煤炭交易中心組建分析與方案”中提到：煤炭處于社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)鏈的最上游，因此，煤炭的生產(chǎn)供給水平和定價，直接決定著下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的價格，煤炭的產(chǎn)運銷對經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的震蕩波及效應(yīng)。然而，當(dāng)前市場反映的不僅僅是一種簡單商品的所有權(quán)讓渡，而是在這表象上似乎平等的讓渡關(guān)系背后，所隱含的各行為主體之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　有人測算，鄂爾多斯市每年有近6000萬噸的煤炭稅費在白白流失，如果按現(xiàn)在噸煤150元稅費計算，這個數(shù)字至少在90億元。一方面是煤炭稅費由于煤炭銷售多頭對外在流失，另一方面，眾多的煤炭企業(yè)不愿選擇進入交易中心交易。對此，鄂爾多斯市政府下發(fā)了(2012)15號文件“關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市煤炭交易與物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案的通知”。

　　“通知”提到，煤炭交易中心有利于改善煤炭流通秩序，完善監(jiān)管體制，逐步形成鄂爾多斯市煤炭價格指數(shù)，改變以往港口價決定或抑制坑口價的格局，掌握煤炭市場主動權(quán)、定價權(quán)和話語權(quán)，構(gòu)建坑口價左右港口價的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“通知”規(guī)劃，到2015年，鄂爾多斯要建成1個年產(chǎn)值超500億元的煤炭產(chǎn)業(yè)園、1個年營業(yè)額超500億元的煤炭物流產(chǎn)業(yè)集團和1個年交易額超500億元的煤炭電子交易平臺，實現(xiàn)鄂爾多斯市每年新增稅費收入100億元以上。

　　第二種模式是貿(mào)易商模式，多為遠離煤炭源頭的地區(qū)所采取。比如秦皇島煤炭交易中心。“秦皇島煤炭交易中心是收取手續(xù)費的，比如有個差價，我把信息給你，你給我提取10%的利潤，或者是電子商務(wù)模式，像買東西一樣，通過網(wǎng)上銀行交易，類似于淘寶網(wǎng)�！崩畛�林說。

　　李朝林介紹，市場模式離不開貿(mào)易，應(yīng)該把貿(mào)易和信息服務(wù)結(jié)合到一起。所以，有些煤炭交易中心干脆直接參與交易，自己來操作，就相當(dāng)于煤炭購銷，賺取差價，有點中間貿(mào)易商的意味。當(dāng)然，買賣雙方也可以直接做，但是通過交易中心的信息平臺必須支出一定的費用，這樣企業(yè)就不需要一個龐大的銷售隊伍了，網(wǎng)站幫忙把煤就給賣了，只需支付一定的銷售費用，這樣對買賣雙方都有利。

　　第三種是服務(wù)模式，最有代表性的是錢平凡參與規(guī)劃的陜西煤炭交易中心�！耙�依托增值服務(wù)來獲取經(jīng)營利潤，實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化開放型煤炭電子交易平臺，不斷創(chuàng)新推動物流、金融、質(zhì)保、結(jié)算、物流、信息等多方面發(fā)展�！卞X平凡說，之所以很多交易中心無法真正運作起來，就是因為各個交易中心不提倡服務(wù)，只提倡收費，也就是說，企業(yè)是被服務(wù)的，最終勢必激化矛盾。

來源：《能源》