山西省在2009年啟動中國規(guī)模最大的企業(yè)重組行動,涉及國有、民營、私人煤炭企業(yè)超過2200家，礦井?dāng)?shù)將由2598個壓縮到1000個。按照計(jì)劃,山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個變成100個左右。從過程看，很多要素值得分析。

    一是動機(jī)明確。安全事故頻發(fā)和資源環(huán)境嚴(yán)重破壞而帶來的社會壓力是山西省整合煤炭企業(yè)的原始動機(jī)。據(jù)保守估計(jì)，多年來，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近5000億元。在國家將穩(wěn)定壓倒一切的政治前提下，多次礦難之后國務(wù)院給與山西省有關(guān)政策支持，而在前兩任省長未能杜絕礦難的背景下，現(xiàn)任政府官員搞好煤炭整合具有很強(qiáng)的內(nèi)在動力，也是體現(xiàn)改革思路的最佳路徑。大的方面看有利于減少礦難，有利于減少環(huán)境污染，節(jié)約資源，還有利于減少腐敗。

    二是主體明確。山西煤炭大整合、大重組過程中，規(guī)劃參與兼并重組的2000多座礦井中，由山西五大煤炭集團(tuán)兼并重組的煤礦有1161座，地方兼并重組 693座。山西煤炭整合集中在8家主體企業(yè)：中煤集團(tuán)：中國煤炭巨頭，山西省政府指定整合主體中唯一一家央企；陽煤集團(tuán)：山西省屬五大煤炭集團(tuán)之一；晉煤集團(tuán)：晉城煤業(yè)集團(tuán)，由山西省國資委控股；同煤集團(tuán)：前身為大同礦務(wù)局，將兼并重組南郊、左云等縣區(qū)煤炭企業(yè)102個；潞安集團(tuán)：前身是潞安礦務(wù)局，屬原煤炭部重點(diǎn)企業(yè)；焦煤集團(tuán)：山西焦煤集團(tuán)公司，中國最大煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)；山西省運(yùn)銷集團(tuán)：中國最大的煤炭運(yùn)銷專業(yè)企業(yè)；山西省煤炭進(jìn)出口集團(tuán)：山西唯一擁有出口內(nèi)銷兩個通道大型國有企業(yè)。

    三是步驟明確。2004年煤炭產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)年，全省關(guān)閉了4000多座非法煤礦，并將年產(chǎn)3萬噸以下的小煤礦全部關(guān)停，此舉意在通過整合遏制頻發(fā)的礦難。 2006年出臺《煤炭資源整合和有償使用辦法》，要求年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦出局。 2007年出臺《煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案》，鼓勵國有煤炭集團(tuán)重組、合并；對私人小煤礦，則鼓勵采取國有煤企托管、兼并等方式。當(dāng)年，同煤集團(tuán)就成功兼并重組大同、朔州、忻州3市23座煤礦。 2008年山西省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，要求到2010年全省礦井個數(shù)控制在1500座以內(nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75％以上。

    四是文件精神明確。2009年4月16日山西省政府下發(fā)“10號文件”，即《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并成立了以省長王君為組長的煤礦企業(yè)兼并重組整合工作組。按山西省重組規(guī)劃，到2010年底，將形成2-3個年生產(chǎn)能力達(dá)到億噸級的特大型煤炭集團(tuán)，3-5個年生產(chǎn)能力在5000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

來源:萬隆證券網(wǎng)