山西煤炭企業(yè)重組涉及的是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,如何厘清以及正確處理這三者的關(guān)系才是當(dāng)務(wù)之急。因此,關(guān)于山西煤企重組事件應(yīng)該從以下三方面來思考。
一思改革。山西煤企重組可以說是在地方政府行政主導(dǎo)下強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的改革。所謂改革是對(duì)舊的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的需要。山西煤炭資源豐富,占全國三分之一強(qiáng),各種大小不一的煤企星羅密布,在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)也暴露出許多弊端為人所詬病,如資源利用率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)等一系列影響社會(huì)和諧的因素長期存在。山西煤炭在造富一方的同時(shí)也由于資源的不可再生性越來越突顯出可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。這種長期單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使山西在金融危機(jī)的浪潮中嗆了一口水,成為上半年全國唯一一個(gè)負(fù)增長的省份。主要依靠煤炭資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已難以為繼,站在何去何從的十字路口,山西人痛定思痛,選擇了大刀闊斧的改革。山西人選擇的是休克療法,這也足以顯示出當(dāng)政者改革的決心與魄力。
二思發(fā)展。改革就是為了發(fā)展,發(fā)展必須科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,自由競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)是有效率的,壟斷必然導(dǎo)致效率低下。山西的這場(chǎng)改革無疑是一場(chǎng)由自由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向壟斷的改革,因此要避免以國企主導(dǎo)的市場(chǎng)壟斷導(dǎo)致的效率喪失的改革代價(jià)。過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“煤電”的瓶頸在未來是否因此而重現(xiàn)我們不得而知。我們不能指望國企主導(dǎo)的煤企生產(chǎn)事故率會(huì)降低甚至減少,因?yàn)槿绻桓母锩禾科髽I(yè),而不改革煤企生產(chǎn)安全制度和政府行政執(zhí)法監(jiān)督能力,要杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生簡(jiǎn)直是鏡中花、水中月。
三思穩(wěn)定。改革必須兼顧穩(wěn)定,“休克療法”式的改革更應(yīng)該注意維護(hù)好穩(wěn)定。在這次“國進(jìn)民退”式的改革中被“收編”的私企煤老板自稱是“利益的損失者”,許多煤企老板對(duì)礦山資源價(jià)款補(bǔ)償政策反映強(qiáng)烈,認(rèn)為不能彌補(bǔ)其損失。政府的政策實(shí)際上也是一種投資環(huán)境,這可以轉(zhuǎn)化成潛在的投資商對(duì)未來該地投資穩(wěn)定與否的預(yù)期,政策的出臺(tái)如果給投資者帶來不良的預(yù)期,那對(duì)以后當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展大為不利。如果山西想在煤炭資源重組后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),那必須在政策上營造一種良好的投資環(huán)境,否則結(jié)果將會(huì)是現(xiàn)在撿了芝麻,未來丟了西瓜。
來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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