在山西煤炭資源重組后，關(guān)于人們想象中的“資金堰塞湖”如何疏導(dǎo)，似乎已經(jīng)成了時(shí)下國(guó)內(nèi)媒體最熱鬧的話題。然而，在山西煤炭資源重組工作接近尾聲時(shí)，一組組的數(shù)據(jù)徹底否定了外界所謂的在山西小煤礦重組中可能出現(xiàn)大量套現(xiàn)的猜測(cè)。

　　2009年9月11日，就在山西推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，對(duì)外宣稱工作已取得階段性的成果并暫時(shí)告一段落的同時(shí)，來自山西省煤炭廳、山西焦煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司、陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等方面的消息證實(shí)，在已經(jīng)完成資產(chǎn)評(píng)估、煤礦安全責(zé)任主體變更的煤礦中，絕大多數(shù)被整合煤礦選擇了參股的重組形式，外界所謂小煤礦主希望“套現(xiàn)重組”的說法，在實(shí)際操作過程中并未出現(xiàn)。

　　臆測(cè)中的“資金堰塞湖”

　　2009年9月，就在山西煤炭資源重組以暴風(fēng)驟雨般速度推進(jìn)時(shí)，外界開始猜測(cè)“山西煤老板正在利用出售小煤礦大量套現(xiàn)”，甚至于有“好事者”開始猜測(cè)這些資金的未來流向。

　　據(jù)了解，山西省此次煤炭資源的整合有兩種方式，一種是將煤礦折價(jià)入股，以參股的形式完成重組，自己則成為大煤礦集團(tuán)的股東之一。一種是將煤礦出售，讓整合主體以買斷資源使用權(quán)的形式一次性或分期付出相應(yīng)的現(xiàn)金。

　　在山西煤炭資源整合的較早時(shí)候，就有媒體報(bào)道，整合中絕大多數(shù)的煤老板對(duì)參股大集團(tuán)后未來的分紅不看好，他們更愿意套現(xiàn)離開，而對(duì)于小煤礦主而言整合即意味著離開。

　　該報(bào)道還稱，小煤礦在整合到大集團(tuán)之后，每生產(chǎn)一噸煤的成本會(huì)大大提高，原本30個(gè)人就可以經(jīng)營(yíng)的煤礦，一旦入了大集團(tuán)管理，人手就會(huì)大大增加，無(wú)形中支出便會(huì)成倍提高。這樣算下來，利潤(rùn)十分微薄，煤老板對(duì)分紅并不感興趣。

　　事實(shí)上，在煤炭開采和經(jīng)營(yíng)中，大集團(tuán)的成本的確比小煤礦要高出很多�！霸诖蠹瘓F(tuán)，礦井的安全生產(chǎn)投入是小煤礦的數(shù)倍，加上管理成本等，在煤炭開采成本上自然無(wú)法與小煤礦相比。”山西焦煤集團(tuán)有限公司安監(jiān)局副局長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)部部長(zhǎng)李進(jìn)鵬告訴記者�！疤貏e是在收稅上，對(duì)于小煤礦而言，沒有幾個(gè)是完全按章納稅的。而我們每年所繳的稅金并不是個(gè)小數(shù)目。”

　　不論外界的爭(zhēng)吵如何激烈，2009年9月11日，山西省煤炭廳官員、山西推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員在接受記者采訪時(shí)表示，“ 山西省煤炭資源整合已經(jīng)接近尾聲，資源整合簽約率達(dá)到90%，煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作已經(jīng)告一段落，并取得了階段性的成果。”

　　而此時(shí)，在已完成資產(chǎn)評(píng)估、煤礦安全責(zé)任主體變更的煤礦中，小煤礦主并未出現(xiàn)外界所臆測(cè)的“套現(xiàn)狂潮”，相反，絕大多數(shù)被整合煤礦選擇了把煤礦作價(jià)，參股大煤礦集團(tuán)。

　　“我也是股東”

　　山西省左云縣水磨灣礦原礦長(zhǎng)高華，在眾多參股大煤礦集團(tuán)的煤礦主中，只是普通的一員。

　　在新華社的報(bào)道中，高華年產(chǎn)30萬(wàn)噸的小礦并入了國(guó)有企業(yè)——山西省煤運(yùn)集團(tuán)。在兼并重組后新成立的公司中，雙方商定山西煤運(yùn)和水磨灣礦股份比例為6∶4。而來自山西省煤炭廳的數(shù)據(jù)顯示，和水磨灣礦一樣，60%左右的小煤窯選擇了與煤礦整合主體簽訂兼并重組協(xié)議，即參股大煤礦。

　　山西煤炭廳有關(guān)官員告訴記者，“在資源整合過程中，只有少數(shù)‘煤老板’選擇‘被買斷’，多數(shù)煤礦主還是選擇成為兼并后新企業(yè)的股東�！备呷A在接受采訪時(shí)表示，“咱還是煤礦新主體的股東，但不再直接經(jīng)營(yíng)了，而是交給專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)�！�

　　截止2009年9月8日，山西焦煤集團(tuán)已經(jīng)與177座煤礦簽訂了合作框架協(xié)議，其中52座煤礦已經(jīng)完成人員進(jìn)駐，37座完成了煤礦安全責(zé)任主體變更�！霸谶@些已經(jīng)完成收購(gòu)的煤礦中，全部都是參股的形式，雖然不排除以后我們會(huì)買斷一些煤礦的資源使用權(quán)，但是目前來看，絕大多數(shù)煤礦主還是選擇與我們共同出資，參股合作�！崩钸M(jìn)鵬說。

　　與山西焦煤集團(tuán)一樣，截止2009年9月9日，山西潞安礦業(yè)集團(tuán)有限公司和陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，也已經(jīng)完成了絕大部分的煤礦整合任務(wù)。在接受記者采訪時(shí)，山西潞安礦業(yè)集團(tuán)宣傳部部長(zhǎng)趙彥剛和陽(yáng)煤集團(tuán)新聞科科長(zhǎng)陳永剛都表示，“在已經(jīng)完成收購(gòu)的煤礦中，絕大多數(shù)選擇了參股的形式，被買斷的很少�！�

　　除了大集團(tuán)，小煤礦在參與一些地市的整合主體整合時(shí)，也同樣是多以參股的形式完成。

　　2009年9月7日，太原市屬煤礦中唯一一家整合主體——東山煤礦有限責(zé)任公司，如期完成了資源兼并重組的整合工作，與杏花嶺區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)五家地方煤礦簽訂整合意向協(xié)議，與小店區(qū)五龍煤礦簽訂完全協(xié)議，并正在進(jìn)行移交工作。

　　整合后，東山煤礦的產(chǎn)能將擴(kuò)大278萬(wàn)噸左右。9月7日，東山煤礦有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)煤礦兼并重組的副總經(jīng)理李斌宇告訴記者，“五龍礦是以參股的形式完成重組的，其他的煤礦也大多是將以參股的方式進(jìn)行重組。”

　　盡管外界的臆測(cè)異常激烈，但很顯然，在實(shí)際操作過程中，絕大多數(shù)小煤礦主并沒有選擇以被買斷的形式“套現(xiàn)”，在此次規(guī)模巨大的山西省煤炭資源整合過程中，“參股重組”仍是大多數(shù)煤礦主的選擇。

　　專家：讓小股東也有發(fā)言權(quán)

　　“據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，在煤炭資源重組的過程中，山西省一共只有150——160億元的資金‘出逃’煤炭行業(yè)。”2009年9月 14日，山西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)潘云在接受記者采訪時(shí)說道。而對(duì)于資本量巨大的山西煤炭行業(yè)而言，150億元的資金可謂少之又少。

　　據(jù)權(quán)威部門透露，隨著山西省煤炭資源整合工作的進(jìn)一步推進(jìn)，山西省政府將制定一系列引導(dǎo)民營(yíng)資本投資的新政策。潘云認(rèn)為，這些政策一方面是為了將從煤炭行業(yè)退出的民營(yíng)資本留在山西，一方面是為了引導(dǎo)這些資金進(jìn)入旅游、酒店等第三產(chǎn)業(yè)和我省具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中。

　　就在今年8月，山西省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的意見》。該《意見》專門針對(duì)如何吸引民間資本、如何助推非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了具體舉措。《意見》明確提出要開放投資領(lǐng)域，其中提到，2009年至2010年山西省政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目將向民間開放，引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓�公用設(shè)施領(lǐng)域。

　　另外，潘云提出，在山西煤炭行業(yè)組建大集團(tuán)之后，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度管理企業(yè)，政府也希望新加入大集團(tuán)的這些小股東之間相互聯(lián)合起來，在大集團(tuán)中成為具有發(fā)言權(quán)的股東成員，參與企業(yè)的管理決策，以增加大集團(tuán)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

來源：山西青年報(bào)