國家統(tǒng)計(jì)局城市經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查司會同國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)對煤炭價格作的專題調(diào)查結(jié)果顯示，今年一季度，山西煤炭價格呈現(xiàn)大幅加速上漲態(tài)勢，1月份煤炭開采和洗選產(chǎn)品價格同比上漲11.4%，2月份上漲12.4%，3月份陡升為17.0%，3月份比2月份月環(huán)比上漲5.6%，這是近年來少有的。據(jù)分析，煤炭價格上漲主要是受供給不足、成本上升、需求旺盛、政策調(diào)控等多重因素的影響。

　　——供給不足。去年以來山西一些地區(qū)發(fā)生了礦難事故，地方政府為確保安全生產(chǎn)采取了嚴(yán)格措施，要求沒有達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)整頓。去年12月洪洞礦難發(fā)生后，全省進(jìn)一步加大了煤礦安全整頓力度，致使一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)開工不足，有的煤礦全年開工不足5個月，使煤炭供應(yīng)較為緊張。南方地區(qū)發(fā)生暴雪災(zāi)害后，為保南方地區(qū)電煤需求，部分煤礦相續(xù)開工，但大部分煤礦仍在停產(chǎn)整頓。4月份，某縣正常生產(chǎn)的煤礦不到總數(shù)的20%。目前山西煤炭供應(yīng)緊張的情況較為突出，特別是主焦煤、洗精煤供需矛盾尤為突出，供給不足是煤炭價格上漲的一個主要因素。

　　——成本上升。去年以來山西相續(xù)出臺了一些規(guī)范煤炭生產(chǎn)的政策措施，加之人員工資增加、運(yùn)費(fèi)燃油提價等使煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本有較大幅度提高。為確保安全生產(chǎn)，煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)提高增加了煤炭生產(chǎn)成本。如巷道支撐必須采用工字鋼，一組工字鋼成本約1000多元。某煤炭企業(yè)反映，該煤礦平均每0.6米要用一組，巷道長3000多米，比原來用坑木成本大幅提高；電力開關(guān)、鼓風(fēng)機(jī)等相關(guān)設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；采掘方式變化(如采用打眼放炮方式改用掘進(jìn)機(jī))、生活環(huán)境要求提高、綠色生命線建設(shè)(向井下輸送氧氣、流食的設(shè)備)等要求標(biāo)準(zhǔn)的提高；治理超限超載、燃油、司機(jī)人工費(fèi)提高等，這些都增加了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　——需求旺盛。山西的煉焦業(yè)、鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)都是以煤炭為主要原料的煤炭消費(fèi)大戶。由于煤炭供應(yīng)緊張，一些煉焦企業(yè)不得不采取燜爐保溫或降低焦炭生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的方法來緩解原料不足的壓力。電煤供應(yīng)方面，1、2月份，各大煤礦全力保障南方電煤供應(yīng)，使得省內(nèi)電煤供應(yīng)緊張，3月份情況雖有所好轉(zhuǎn)，但省內(nèi)各大電廠為補(bǔ)充庫存，加大了電煤采購數(shù)量，電煤供應(yīng)緊張的局面仍未得到有效緩解。對煤炭資源的強(qiáng)勢需求，助推了煤炭價格在釋放成本的同時加速提升。

　　——政策措施影響。近年來，國家出臺了一系列規(guī)范煤炭行業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本大幅度提高。煤炭企業(yè)除傳統(tǒng)成本項(xiàng)目外，又增加了資源稅、環(huán)境費(fèi)等。自2007年3月份開始在山西試點(diǎn)征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。2007年11月20日，省政府對外公布最新制定的《山西省礦山恢復(fù)治理保證金提取使用管理辦法(試行)》規(guī)定，在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，今后都需要繳納礦山恢復(fù)治理保證金，標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤10元，按月提取。同日，《山西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行)》公布。今后在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè)，需從成本中提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤5元。2007年12月12日《山西省煤炭企業(yè)辦礦標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。這些相關(guān)政策的實(shí)施都加大了煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本。而煤炭企業(yè)為釋放生產(chǎn)成本，又將這些增加的成本通過提高煤炭銷售價格，轉(zhuǎn)移到用煤大戶煉焦、鋼鐵和電力行業(yè)，又由于下游行業(yè)對焦炭、鋼鐵、電力的強(qiáng)勁需求，導(dǎo)致焦炭、鋼鐵行業(yè)將成本釋放到下游行業(yè)，從而推動工業(yè)品出廠價格普遍上漲。

　　這一輪漲價對煤炭企業(yè)來說較為有利，但煤炭企業(yè)盈利暴漲的情況并不十分明顯，一是由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加對沖了一部分利潤；二是由于煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)需要投入大量資金用于生產(chǎn)建設(shè)，以符合標(biāo)準(zhǔn)要求，而這些投資又不能完全計(jì)入當(dāng)期成本，使企業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)成本壓力增大；三是由于審批、安檢、限產(chǎn)等種種因素制約，煤炭企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，即使煤炭價格大幅上漲，由于受到產(chǎn)量的限制，煤炭市場處于有價無市的狀況，煤炭生產(chǎn)企業(yè)并沒有取得與價格大幅上漲相應(yīng)的利潤回報。

　　今后幾個月，隨著煤炭生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，煤炭供應(yīng)緊張局面將有所緩解，但供給不足的情況仍無法從根本上扭轉(zhuǎn)，煤炭價格將保持高價位運(yùn)行，價格漲幅將趨于回落。煤炭價格高位運(yùn)行將對下游產(chǎn)業(yè)形成持續(xù)的成本上行壓力，而以煤炭為主要原料的基礎(chǔ)產(chǎn)品為釋放成本上升的壓力，在有效需求的拉動下，價格亦將保持較高價位運(yùn)行，而且其向下游行業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。