溫家寶總理在今年召開(kāi)的十一屆人大五次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關(guān)部門(mén)“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)”，“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”。對(duì)此，我們應(yīng)該理解為既是對(duì)中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展作出的充分肯定，更是指出了水泥工業(yè)存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展方向，是水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》精神，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)于5月6日聯(lián)合向全國(guó)水泥行業(yè)及其相關(guān)部門(mén)發(fā)出《堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)倡議書(shū)》，倡議書(shū)的發(fā)出，在全國(guó)行業(yè)內(nèi)外引起極大的反響，作為“中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)基地”市的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，我會(huì)通過(guò)對(duì)本市行業(yè)的調(diào)研，結(jié)合今年上半年直至當(dāng)前全國(guó)，本省水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)為龍巖水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了十分關(guān)鍵的階段。
　　
　　一、水泥行業(yè)面臨新形勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
　　
　　截止今年6月，龍巖市水泥總產(chǎn)能達(dá)3850萬(wàn)噸，其中新型干法水泥產(chǎn)能3250萬(wàn)噸，占88%，落后水泥產(chǎn)能比重仍有12%。
　　
　　今年1-7月，龍巖全市生產(chǎn)水泥1628萬(wàn)噸，其中新型干法熟料產(chǎn)量1307萬(wàn)噸、水泥1432萬(wàn)噸。分別比去年同期的新型干法熟料和水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)35%和34%。而產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要原因是去年下半年新建成投產(chǎn)了4條大型新型干法生產(chǎn)線(xiàn)。若按龍巖市新型干法生產(chǎn)線(xiàn)熟料和水泥的實(shí)際產(chǎn)能測(cè)算，今年1-7月熟料產(chǎn)能發(fā)揮率為89%，水泥產(chǎn)能發(fā)揮率僅75%。在水泥銷(xiāo)售方面，今年上半年至今全國(guó)水泥市場(chǎng)不景氣，水泥均價(jià)同比下降20%以上，華東地區(qū)降幅最大達(dá)30%，當(dāng)前水泥價(jià)格仍在探底。福建省今年以來(lái)水泥需求萎縮，由于新增產(chǎn)能釋放，加上以中國(guó)海螺為主的外省大水泥企業(yè)利用資源成本低和江海倒運(yùn)、運(yùn)輸費(fèi)用低的優(yōu)勢(shì)，向福建省大量?jī)A銷(xiāo)熟料和水泥，造成福建省水泥供給嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格大幅度下降。尤其5月上旬至7月中旬，全省水泥價(jià)格出現(xiàn)5波大幅減價(jià)，水泥單價(jià)跌至2000年以來(lái)最低位，導(dǎo)致水泥企業(yè)普遍進(jìn)入微利或虧損經(jīng)營(yíng)。1-6月福建全省行業(yè)利潤(rùn)同比下降85%以上。
　　
　　今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和投資增速放緩，進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。受?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩與內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾交織等因素，水泥行業(yè)市場(chǎng)需求和出口增速較大下降，產(chǎn)品價(jià)格下跌，原燃材料（除煤炭外）成本和費(fèi)用普遍上升，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于下滑態(tài)勢(shì)。今年水泥工業(yè)增速下降和效益下滑，既有全國(guó)固定資產(chǎn)投資，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和出口增速放緩的宏觀(guān)環(huán)境因素，也有去年同期產(chǎn)量、價(jià)格相應(yīng)偏高的因素，更有產(chǎn)能過(guò)剩的因素。暴露了水泥工來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式的不可持續(xù)性，反映出新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新跟不上轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，進(jìn)一步說(shuō)明水泥行業(yè)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫。如果我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)中始終不能有突破性的進(jìn)展，即使今年過(guò)去了，明年仍然會(huì)困難，因而一定要把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等緒項(xiàng)工作的首位。
　　
　　二、推進(jìn)龍巖市水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路。
　　
　　1、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展的思路，改變發(fā)展的理念。
　　
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）150710億元，同比增長(zhǎng)20.4%，如扣除價(jià)格因素，仍然有18%的增長(zhǎng)。另一方面，1-6月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30610億元，增速雖然有所回落，但同比仍增長(zhǎng)16%。從以上數(shù)據(jù)看，上半年全國(guó)建設(shè)投資并未顯示出很大的頹勢(shì)，而與投資建設(shè)力度關(guān)系最密切的全國(guó)水泥行業(yè)為何如此不景氣，其根本原因就是產(chǎn)能過(guò)剩。同樣，在福建省和龍巖市，上半年福建省GDP增長(zhǎng)率11.4%，居華東區(qū)首位。龍巖市上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資409.1億元，同比增長(zhǎng)28.9%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成54.65億元，同比增長(zhǎng)44.5%。今年來(lái)福建省和龍巖市水泥行業(yè)出現(xiàn)量?jī)r(jià)雙降的原因也并非完全是投資建設(shè)減緩所造成，根源仍然是水泥供大于求。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速時(shí)期即將過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增速逐漸減緩和房地產(chǎn)調(diào)控必然直接影響水泥行業(yè)的增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益。因此，要改變水泥行業(yè)在消費(fèi)拉動(dòng)中的被動(dòng)局面，從依靠投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向改變行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量上來(lái)。
　　
　　2、充分認(rèn)識(shí)本省行業(yè)發(fā)展局限性，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
　　
　　福建省水泥工業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)有明顯界限的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，水泥熟料生產(chǎn)集中在龍巖、三明等西北山區(qū)，水泥消費(fèi)主要集中在福、廈、泉、漳沿海區(qū)域，其中龍巖市水泥和熟料三分之二以上就銷(xiāo)往沿海區(qū)域。福建省水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，形成了以福建、華潤(rùn)、紅獅、金牛、龍麟等五大主導(dǎo)水泥企業(yè)集團(tuán)為主的在龍巖、三明等山區(qū)建熟料生產(chǎn)基地，沿海建水泥粉磨站的基本格局。自“海西戰(zhàn)略”規(guī)劃和“五大戰(zhàn)役”實(shí)施以來(lái)，福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展通道，使水泥需求得以拉動(dòng)，出現(xiàn)了2010年下半年和2011年行業(yè)興旺的局面。由此也引發(fā)了省外水泥的加大進(jìn)入。福建省因資源條件限制水泥熟料生產(chǎn)成本較高，而周邊省份由于存在熟料和水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩且其原料資源具備優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)成本較低，加上江海聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸?shù)统杀�，其產(chǎn)品近年來(lái)通過(guò)海運(yùn)及福建省沿海碼頭的中轉(zhuǎn)庫(kù)大量?jī)A銷(xiāo)福建省，造成福建省水泥市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給福建省水泥工業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。龍巖市今年5-7月連續(xù)5次的水泥價(jià)格下調(diào)，很大程度上與外省水泥入閩競(jìng)爭(zhēng)密切相關(guān)，其次是福建省水泥產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、行業(yè)協(xié)同自律力度不足。
　　
　　充分認(rèn)識(shí)到福建省水泥工業(yè)發(fā)展的局限性，龍巖市水泥行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力改善行業(yè)組織和技術(shù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　�。�1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　
　　目前龍巖市新型干法水泥產(chǎn)能已占全市總產(chǎn)能的88%，仍有約500萬(wàn)噸的落后機(jī)立窯水泥產(chǎn)能應(yīng)于2013年內(nèi)全部淘汰。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排以及環(huán)保等要求越來(lái)越嚴(yán)格，水泥工業(yè)淘汰落后將由單純淘汰機(jī)立窯等落后工藝和裝備，進(jìn)一步發(fā)展為將單線(xiàn)規(guī)模小、能耗、排放不達(dá)標(biāo)和綜合成本高、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)淘汰出局。進(jìn)而促進(jìn)龍巖市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　
　�。�2）推進(jìn)行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　
　　過(guò)去3年，進(jìn)入龍巖市的央企華潤(rùn)水泥先后并購(gòu)了兩家臺(tái)資水泥企業(yè)和兩個(gè)在建項(xiàng)目，加上自建生產(chǎn)線(xiàn)，成為龍巖市行業(yè)龍頭企業(yè)。水泥行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于生產(chǎn)要素的有效集結(jié)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及行業(yè)效益的提升。為此，要堅(jiān)持以資本為紐帶、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)、政策支持相結(jié)合的辦法，繼續(xù)鼓勵(lì)龍巖市水泥行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展兼并重組，力爭(zhēng)“十二五”末全市新型干法水泥企業(yè)數(shù)由現(xiàn)在的11家并組為5家，平均產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)噸以上。
　　
　　（3）精心優(yōu)化存量，提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　目前龍巖市日產(chǎn)2500噸以上熟料新型干法生產(chǎn)線(xiàn)整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)。隨著世界水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平的日新月異，以及資源、能源消耗和環(huán)保要求的國(guó)際性約束日益強(qiáng)化，龍巖市水泥行業(yè)必須堅(jiān)持依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)，深化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮水泥工業(yè)消納工業(yè)固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源綜合利用。力爭(zhēng)“十二五”末在龍巖市技改建成一條日處理城市垃圾300-500噸規(guī)模的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，在提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，把龍巖市水泥工業(yè)打造成環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
　　
　　合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是水泥工業(yè)優(yōu)化存量的重要途徑之一。在水泥產(chǎn)能過(guò)剩情況下，科學(xué)引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍巖市重點(diǎn)水泥企業(yè)在沿海規(guī)劃建設(shè)水泥粉磨站，在縣級(jí)以上中心城市合理布局水泥混凝土制品、商品混凝土和骨料加工產(chǎn)業(yè)，是延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一大舉措。但規(guī)劃建設(shè)切忌一哄而上、盲目發(fā)展。因?yàn)槭袌?chǎng)容量有限，如商品混凝攪拌站全市已建有21個(gè)，要避免又產(chǎn)生新的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。
　　
　　三、切實(shí)控制增量是推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保證。
　　
　　當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能已出現(xiàn)全局性、全方位的過(guò)剩，據(jù)中國(guó)水泥商情網(wǎng)統(tǒng)計(jì)發(fā)表的2011年全國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域水泥產(chǎn)（銷(xiāo)）量與水泥產(chǎn)能數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，全國(guó)七大區(qū)產(chǎn)能不同程度高出產(chǎn)量，最高是西北地區(qū)，達(dá)82.3%，最低為華中地區(qū)達(dá)14.4%，全國(guó)平均為28.1%，福建省所處的華東地區(qū)為20%。近年來(lái)，相當(dāng)多省份水泥企業(yè)被迫實(shí)施限產(chǎn)，但競(jìng)爭(zhēng)仍然劇烈，企業(yè)效益明顯下滑。福建省“十一五”以來(lái)對(duì)新上水泥項(xiàng)目的控制，在華東地區(qū)屬最好的省份，但由于福建省水泥市場(chǎng)份額有15%以上被外省所占，另?yè)?jù)福建省建材協(xié)會(huì)分析測(cè)算，福建省年水泥消費(fèi)峰值約7500萬(wàn)噸，而截止2011年底，全省已投產(chǎn)、含在建生產(chǎn)線(xiàn)新型干法水泥實(shí)際產(chǎn)能已超過(guò)7500萬(wàn)噸，產(chǎn)能顯示已相當(dāng)過(guò)剩，今年以來(lái)的行業(yè)營(yíng)運(yùn)困境也充分說(shuō)明了這點(diǎn)，今年1季度，全省水泥行業(yè)還首次實(shí)施了限產(chǎn)�？墒�，一方面是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，另一方面，一些地方和一些企業(yè)，無(wú)視國(guó)務(wù)院、工信部三令五申，不顧宏觀(guān)政策和法規(guī)的調(diào)控，仍在盲目建設(shè)新線(xiàn)，擴(kuò)大水泥產(chǎn)能。目前，在福建省及龍巖市，也有部分水泥企業(yè)仍在申報(bào)擴(kuò)建新線(xiàn)，且數(shù)量及規(guī)模均不小，究其動(dòng)機(jī)，既有爭(zhēng)奪龍頭地位，亦有盲目做大，也有搶占資源等等。其結(jié)果是浪費(fèi)國(guó)家資源、能源、財(cái)力，擾亂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，影響存量?jī)?yōu)化，加劇未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，直接影響企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和持續(xù)健康發(fā)展。因此，從維護(hù)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從推進(jìn)水泥行業(yè)優(yōu)化存量、轉(zhuǎn)型升級(jí)考慮，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能。龍巖市優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以通過(guò)兼并重組和對(duì)老線(xiàn)改造提高增大水泥產(chǎn)能。

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