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我國擬立法強制提取安全生產(chǎn)費用

2012/6/5 16:16:54       
  為了避免因無法可依,導(dǎo)致企業(yè)不按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,國務(wù)院法制辦昨日公布《安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),在明確將立法強制企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用外,還將大幅提高存在重大安全事故隱患卻不立即整改企業(yè)的處罰額度。
  
  此次頒布的《征求意見稿》是對2002年《安全生產(chǎn)法》的修改。其中,針對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入和使用,《征求意見稿》明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。而舊版安全法中對于生產(chǎn)經(jīng)費,只是要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”。對于生產(chǎn)經(jīng)費的內(nèi)容,只是明確了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費”。
  
  據(jù)了解,今年2月,財政部已經(jīng)印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,根據(jù)相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)規(guī)模的企業(yè)明確了所應(yīng)提取安全生產(chǎn)費用的金額和使用規(guī)定。這將有利于保障《征求意見稿》中的關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的落實。
  
  事實上,在現(xiàn)實中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為多盈利而不合理地減少安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,安全生產(chǎn)條件不符合要求,從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故或事故隱患的例子不勝枚舉。例如湖北省發(fā)布的《2011年1-9月全省安全生產(chǎn)形勢分析》顯示,42起煤礦事故中有30起反映了礦山企業(yè)存在安全投入不足等突出問題;3起煤礦較大事故中,均存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、安全設(shè)施設(shè)備投入嚴重不足等問題。
  
  “以后對企業(yè)沒有按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的處罰將具有法律效力,具有強制執(zhí)行力。之前,對于企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用,只是要求必須保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入而沒有具體的標準?梢哉f,《征求意見稿》更加完善了企業(yè)在安全生產(chǎn)費用的投入監(jiān)管,保證了生產(chǎn)安全!北本┖洗蓭熓聞(wù)所律師劉闖表示。
  
  “但是,我覺得最重要的還是要在處罰上下功夫,加強安全事故發(fā)生之后的處罰力度,逼迫企業(yè)加強內(nèi)部管理,減少安全事故;另外要在監(jiān)管上下功夫,要加大安全設(shè)施排查力度,該淘汰的設(shè)備就毫不猶豫地淘汰!眲㈥J說。
  
  
  來源:商報

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