《湖北省大型火電項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011~2020)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于日前發(fā)布。《規(guī)劃》顯示，在“十二五”到“十三五”期間，湖北省計(jì)劃大幅增容煤電。

　　按照《規(guī)劃》，到2020年湖北省火電裝機(jī)規(guī)模將超越水電裝機(jī)規(guī)模，成為湖北省發(fā)電裝機(jī)主力。屆時(shí)，火電裝機(jī)占比將較2011年提高18％，占全省發(fā)電裝機(jī)容量的一半以上。《規(guī)劃》預(yù)測(cè)到2015年，湖北全省電力裝機(jī)容量將達(dá)7000萬千瓦，其中火電3022萬千瓦。2020年，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到9650萬千瓦，其中，火電5250萬千瓦。據(jù)了解，截至2011年底，湖北全省全口徑發(fā)電裝機(jī)容量為5314.08萬千瓦(含三峽電站2100萬千瓦)，其中，火電裝機(jī)1917.36萬千瓦，約占36％。

　　筆者認(rèn)為，湖北省應(yīng)積極轉(zhuǎn)變電力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不應(yīng)過分依賴煤電，而應(yīng)該由煤電轉(zhuǎn)向新能源發(fā)電。一方面，作為缺煤省份，湖北不宜大力發(fā)展煤電。通過以上數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，按照《規(guī)劃》，湖北省火電裝機(jī)容量10年間將增長(zhǎng)1.7倍，年均增速超過10％�；痣姶蟀l(fā)展需要充足的電煤供應(yīng)，而湖北省是一個(gè)“較多水而極少煤”的省份，現(xiàn)有火電企業(yè)用煤絕大部分靠鐵路長(zhǎng)途運(yùn)入，運(yùn)輸損耗必然增加，這必將突破國(guó)家現(xiàn)在對(duì)湖北的煤炭總量消費(fèi)控制。

　　另一方面，火電是PM2.5污染的主要貢獻(xiàn)者，大力發(fā)展火電，污染加重趨勢(shì)不可避免。盡管火電行業(yè)采用了較好除塵、脫硫、脫硝措施，但隨著燃煤量增大，污染仍將不斷增加。目前湖北武漢灰霾的嚴(yán)重程度僅次于京津唐地區(qū)，而京津唐等地區(qū)都已有了相應(yīng)的燃煤增加量控制目標(biāo)，并對(duì)區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制更加嚴(yán)格。可以預(yù)言，湖北如此火電增容，也許不到5年，武漢的灰霾污染程度將可能超過北京等地。

　　因此，筆者認(rèn)為，已經(jīng)編制的《湖北省大型火電項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011~2020)》，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)不予批準(zhǔn)，相應(yīng)的煤電擴(kuò)容投資也應(yīng)進(jìn)一步減少。筆者認(rèn)為，大型火電項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)以新代舊、以大代小、以先進(jìn)代替落后的原則，原則上不應(yīng)增加燃煤機(jī)組容量。同時(shí)，采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組發(fā)電效率。

　　如何解決好如湖北省這樣缺煤省份電力短缺難題？

　　首先，要徹底轉(zhuǎn)變電力增長(zhǎng)方式，如由發(fā)展煤電轉(zhuǎn)向發(fā)展核電等新能源發(fā)電方式。核能除清潔外，最大優(yōu)勢(shì)是價(jià)格低廉。日本福島核事故讓人心有余悸，但事實(shí)上，核電仍是最為安全的清潔能源，出事故的概率很低。因此，應(yīng)在確保安全特別是環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展核電。

　　按照我國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在的不到2％提高到4％。相比之下，全球核電占全球電能的比重高達(dá)17％，且全球有70家核電廠已列入建設(shè)規(guī)劃。在美國(guó)，5家新核電廠有望于2019年年底之前并網(wǎng)發(fā)電。

　　其次，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確水利電力就近供電。湖北省是我國(guó)中部的能源消費(fèi)大省，但能源資源卻相對(duì)貧乏，能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以外購(gòu)煤炭為主，進(jìn)一步發(fā)展火電面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力�，F(xiàn)在，湖北完全依賴外部煤炭輸入滿足發(fā)電用煤需求，但與此同時(shí)，卻又要輸出水電資源。這不僅增大了能源資源輸送的損耗，也不利于滿足湖北地區(qū)能源需求缺口。因此，建議國(guó)家盡快研究調(diào)整三峽電力分配方案，實(shí)現(xiàn)就近使用，減少能源資源輸送的損耗，減輕鐵路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。

　　第三，加快特高壓通道建設(shè)。適當(dāng)依靠特高壓遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸入電力，這是解決缺電問題的有效途徑。內(nèi)蒙古、新疆以及西南地區(qū)是國(guó)家確定的綜合能源基地，僅準(zhǔn)格爾、錫林郭勒盟、呼倫貝爾三大煤電基地已開展前期工作的電源就達(dá)到1億千瓦。特高壓輸送電力具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的優(yōu)勢(shì)，是徹底解決缺煤地區(qū)缺電問題的根本舉措。

　　總之，政府在制定電力發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，衡量電力需求與電力供應(yīng)之間、電力供應(yīng)與節(jié)能減排之間、節(jié)能減排與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。必須立足于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更新，大力推行設(shè)計(jì)革命，控制和降低工程造價(jià)，降低煤耗和污染物排放。惟有如此，才能促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排工作順利開展。

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)