中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革同行三十余年之后，80高齡的吳敬璉仍然在為此而擔(dān)憂(yōu)。

他擔(dān)憂(yōu)中國(guó)像日、韓等國(guó)那樣陷入資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)；他擔(dān)憂(yōu)權(quán)貴資本經(jīng)濟(jì)在中國(guó)抬頭的威脅；他擔(dān)憂(yōu)中國(guó)制造業(yè)因?yàn)樯��?jí)速度不夠快而陷入危機(jī)。

“所有用這個(gè)政策（出口導(dǎo)向政策）的人都錯(cuò)了，2006年我就說(shuō)過(guò)，我希望禱告上蒼，（保佑）中國(guó)是個(gè)例外。”在最近一期中歐國(guó)際工商學(xué)院MBA課堂上，站在講臺(tái)上的吳敬璉如此回答本報(bào)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革方向的提問(wèn)。

但他依然堅(jiān)持對(duì)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的決心：“作為一個(gè)教員，作為一個(gè)研究工作者，我所能做的，正如我的老朋友江平教授寫(xiě)的一本書(shū)的書(shū)名那樣，我所能做的是吶喊�！�

這位中國(guó)最有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，依然未改勇于批判時(shí)代弊病的本色。他指出，雖然轉(zhuǎn)型困難重重，但只要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尤其是體制改革，希望還是有的�！绑w制改革涉及既得利益問(wèn)題，會(huì)有很大障礙。但政府要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，為了長(zhǎng)治久安，要犧牲關(guān)聯(lián)隊(duì)伍中的某些既得利益。公民要去推動(dòng)改革、去監(jiān)督政府�！眳蔷喘I說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)模式二十年之癢

《21世紀(jì)》：中國(guó)有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是否能夠更有效地調(diào)配資源？

吳敬璉：有一個(gè)中央國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人文章你們要看，招商局董事長(zhǎng)秦曉。他的文章主要分析政府強(qiáng)力控制經(jīng)濟(jì)的模式并不是好模式，現(xiàn)在已經(jīng)很有問(wèn)題。他作為招商局這個(gè)大國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，在這個(gè)位置上看這個(gè)問(wèn)題更清楚。

我很同意他的觀點(diǎn)，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面就存在很大一個(gè)政府尋租的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，到政府對(duì)資源、企業(yè)和交易的控制，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越過(guò)某個(gè)界限，就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種自主自由交換的經(jīng)濟(jì)，如果所有者之上還有一個(gè)更高的權(quán)威來(lái)支配這個(gè)交換關(guān)系，就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。

《21世紀(jì)》：告別出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)之后，中國(guó)是否能夠保持高速增長(zhǎng)？

吳敬璉：出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式又叫做新重商主義政策。在大量人口需要就業(yè)、資源沒(méi)有達(dá)到瓶頸、環(huán)境也還可以維持這三個(gè)前提下，出口導(dǎo)向政策對(duì)于發(fā)展中國(guó)家非常有利。

但日、韓等國(guó)在持續(xù)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策二十年之后，都出現(xiàn)了問(wèn)題，造成貨幣超發(fā)、流動(dòng)性泛濫、泡沫生成等現(xiàn)象。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家成功執(zhí)行出口導(dǎo)向政策，而資源限制越來(lái)越重、積累過(guò)量貨幣的時(shí)候，就要考慮轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向政策。但這不是說(shuō)減少出口，而是減少凈出口，凈出口在特殊條件下有利于發(fā)展中國(guó)家，但實(shí)際上是對(duì)進(jìn)口國(guó)的補(bǔ)貼。

《21世紀(jì)》：在大部分出口產(chǎn)品利潤(rùn)率僅有5%的情況下，中國(guó)是否會(huì)重估匯率？

吳敬璉：當(dāng)你的知識(shí)和技術(shù)含量不夠，你又把外匯政策上的優(yōu)惠取消掉，出口企業(yè)就出不去，就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題。所以調(diào)整出口導(dǎo)向模式的同時(shí)，你必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，提高附加值，不再依靠給外國(guó)人補(bǔ)貼求他買(mǎi)你的東西，而是因?yàn)樽约旱漠a(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力。

重估與否是一個(gè)靜態(tài)的分析，事情是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，關(guān)鍵要看你的附加值提高到什么程度，是否能夠提高利潤(rùn)率，抵消升值造成的利潤(rùn)下降。

《21世紀(jì)》：中國(guó)的金融市場(chǎng)的發(fā)展一直傾向于服務(wù)大型企業(yè)，怎樣才能解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題？

吳敬璉：在改革過(guò)程中可以用四個(gè)辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

一是建立股份制銀行，或者將一些城市的信用合作社改造成為城市商業(yè)銀行。比如臺(tái)州幾個(gè)由信用合作社改制成的小商業(yè)銀行，他們做中小企業(yè)貸款做得就比較好。

第二，可以在某些地區(qū)建立私人銀行，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)在呼吁，但管理當(dāng)局對(duì)此一直有顧慮。小銀行應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦出現(xiàn)擠兌就沒(méi)法應(yīng)付。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家也針對(duì)這些問(wèn)題提出一些相應(yīng)解決方案，但管理當(dāng)局對(duì)這方面（的限制）一直沒(méi)有放松。

第三，像孟加拉國(guó)那樣建立小額貸款公司，中國(guó)20年來(lái)在民間已經(jīng)有很多發(fā)展，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾和湯敏這十多年來(lái)就一直在農(nóng)村發(fā)展小額貸款，做得很不錯(cuò)。

但現(xiàn)在這方面的法律框架還很不清晰，我國(guó)有一個(gè)罪名叫“非法融資”，但非法融資的界限卻不清楚，要呼吁立法機(jī)關(guān)盡快制定法律，劃清界限。

第四，就是為風(fēng)險(xiǎn)資本（VC）和私人資本（PE）準(zhǔn)備條件。中國(guó)VC和PE行業(yè)的大體框架已經(jīng)建立，但現(xiàn)在仍然運(yùn)行得不是很正常。由于監(jiān)管存在一些問(wèn)題，相當(dāng)一部分PE和VC走向短期化，不是進(jìn)行長(zhǎng)期投資而是希望幾個(gè)月就能通過(guò)上市撤出投資賺到錢(qián)。

《21世紀(jì)》：為什么去年中國(guó)銀行業(yè)信貸寬松的情況下，中小企業(yè)仍在抱怨貸款難？什么樣的制度安排才能讓銀行愿意為這些企業(yè)提供貸款？

吳敬璉：去年銀行根據(jù)管理當(dāng)局的要求發(fā)放海量貸款，規(guī)模在9.6萬(wàn)億到12萬(wàn)億之間，貸款增加了39%。但是對(duì)中小企業(yè)卻發(fā)生了擠出效應(yīng)。

因?yàn)檫@些海量貸款是按照管理當(dāng)局的要求發(fā)放的，商業(yè)銀行出于自己的安全考慮，選擇向國(guó)有企業(yè)，特別是中央國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款。這是個(gè)理性的考慮，因?yàn)檫@個(gè)貸款數(shù)量太大了，今后在經(jīng)濟(jì)走向下行段的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)壞賬。

商業(yè)銀行的各級(jí)人員考慮到將來(lái)出現(xiàn)壞賬會(huì)追究他們的責(zé)任，就優(yōu)先向那些有國(guó)家項(xiàng)目的國(guó)企發(fā)放貸款。如果出現(xiàn)壞賬，就可以推卸責(zé)任說(shuō)我是貸給國(guó)家項(xiàng)目的。所以去年雖然有大量貸款的發(fā)放，但中小企業(yè)仍然融資難。

要解決這個(gè)問(wèn)題，大概只能從兩個(gè)方面進(jìn)行。一個(gè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)一點(diǎn)。不要大量的注入貸款。另外還是要強(qiáng)調(diào)銀行的獨(dú)立、自主決策，而不能由管理機(jī)關(guān)要求他們發(fā)放貸款。

好的制度不能靠政策

《21世紀(jì)》：你一直說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是體制改革，那體制改革最大的阻力是什么？在短期內(nèi)這種阻力會(huì)不會(huì)有削減？

吳敬璉：體制改革進(jìn)展緩慢的原因可以分成兩個(gè)方面，一個(gè)方面是阻力不行，一方面是動(dòng)力不行。從阻力來(lái)說(shuō)，最主要的阻力就是所謂特殊利益集團(tuán)，就是在現(xiàn)有體制下獲得利益的人不愿意改革。就經(jīng)濟(jì)利益來(lái)說(shuō)，現(xiàn)存體制中政府配置資源權(quán)力過(guò)大，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)大，這就是雙軌制，在雙軌制的體制下尋租的機(jī)會(huì)就非常多。

另外一方面是動(dòng)力，從政府方面來(lái)說(shuō)，它需要有政治上的遠(yuǎn)見(jiàn)，為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，要克服阻力，要犧牲我們關(guān)聯(lián)隊(duì)伍中的某些既得利益。從我們公民來(lái)說(shuō)有一個(gè)問(wèn)題，就是我們考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題考慮得比較少，雖然我們中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)在增加，但是坦白說(shuō)，我們中等收入階層對(duì)于自己的根本利益認(rèn)識(shí)不足，就是自覺(jué)性不足，覺(jué)得我有好房子、好車(chē)子就足夠了。另外一個(gè)問(wèn)題就是公民意識(shí)不高，光是考慮到是一個(gè)家庭的成員，而沒(méi)有考慮到我是一個(gè)公民，我是這個(gè)國(guó)家的主人，我要去推動(dòng)改革、我要去監(jiān)督政府。

《21世紀(jì)》：你提到，中國(guó)早在二十多年前就提出要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，但至今進(jìn)展緩慢，問(wèn)題出在哪里？

吳敬璉：總的來(lái)說(shuō)兩個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有體制性障礙，癥結(jié)就是政府的資本權(quán)力太大了。利用權(quán)力支配資源，能夠使GDP最快增長(zhǎng)。如果不改變體制，要改變這兩條是根本不可能。

另外，從積極方面說(shuō)，我們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不太好�，F(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步非�？�，如果你不能把一種技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化，幾個(gè)月或者一年兩年之后，這種技術(shù)就變得人人皆知。因?yàn)樾录夹g(shù)有很大外部性，不管有多少專(zhuān)利保護(hù)，其實(shí)擋不住別人獲得這種技術(shù)。所以我們雖然有很好的技術(shù)和發(fā)明，因?yàn)椴荒軌虍a(chǎn)業(yè)化，過(guò)一段時(shí)間就死在搖籃里，非常可惜。

要解決這些問(wèn)題，就要消除那些體制性障礙，要建立一個(gè)能夠鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的搖籃。所謂創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的搖籃，我們說(shuō)就是要改革，這個(gè)改革其實(shí)最核心的一條還是市場(chǎng)化，因?yàn)閯?chuàng)新主體是企業(yè)，政府需要做的就是給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)