2008年下半年以來，受國際金融危機的影響，國際油價從高位跳水。與之聯(lián)動，此前一路升溫的煤化工產(chǎn)業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下。在山西省，出現(xiàn)了煤化工產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難等問題。在這一背景下，《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》近日正式出臺，擔負起應(yīng)對危機、提振經(jīng)濟的重任。與此同時山西省已認識到，金融危機也為煤化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整送來了難得機遇。通過《規(guī)劃》，山西省決心危中求機，為煤化工產(chǎn)業(yè)的未來布一局宏大的棋。今日，本報請中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤、省經(jīng)委投資與規(guī)劃處處長楊永輝對《規(guī)劃》進行解讀。

     依托三大特色基地打造15個精品園區(qū)

     《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，山西省將努力實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)的基地化、園區(qū)化。未來3年，在山西省煤化工的版圖上，依托晉東、晉中、晉北三大煤田，將崛起三大特色基地、15個精品園區(qū)。園區(qū)的產(chǎn)品銷售收入將占全省六成以上。

     楊永輝認為，煤化工產(chǎn)業(yè)布局上的"基地化"，主要是考慮了山西省煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、交通運輸?shù)染C合因素。"最主要的是必須發(fā)揮成本優(yōu)勢。在煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中，原料用煤成本一般要占到六七成以上，所以煤化工產(chǎn)業(yè)在布局時最好圍繞煤炭主產(chǎn)區(qū)，這樣才能減少原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低運輸和交易費用。"

     而"園區(qū)化"的最大好處，是有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。正如顧宗勤所說，"工業(yè)園區(qū)被證明是化工行業(yè)的最佳運行模式，是一種趨勢。村村點燈、戶戶冒煙的做法是不行的，要干就是園區(qū)化，集中起來一起干。"例如，園區(qū)內(nèi)可以統(tǒng)一供氣，統(tǒng)一供水，統(tǒng)一處理廢水、余熱，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，由此實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗的目的。

     按照《規(guī)劃》，三大特色煤化工基地、15個精品園區(qū)的構(gòu)想是：

     鞏固提升--晉東化肥及清潔能源特色煤化工基地

     這一基地重點規(guī)劃發(fā)展尿素、甲醇、煤制合成油、二甲醚等項目。

     在晉東基地，以天脊、豐喜、蘭花等化肥企業(yè)為依托，重點建設(shè)晉城巴公、高平西部、澤州周村、臨猗豐喜等4個化肥精品工業(yè)園。以潞安、晉煤示范裝置為基礎(chǔ)，建設(shè)百萬噸級煤制合成油、甲醇制汽油裝置，打造合成油工業(yè)園區(qū)。

     培育壯大--晉中焦化和乙炔化工特色煤化工基地

     這一基地重點規(guī)劃發(fā)展粗苯加工、煤焦油加工、焦爐氣制甲醇等焦化下游特色項目和乙炔化工項目。

     在晉中基地，以焦爐氣、粗苯精制及深加工、煤焦油深加工為重點，建設(shè)潞城店上、介休義安、交城夏家營、汾陽三泉、孝義梧桐等5個焦化系列煤化工精品園區(qū)。

     以山西焦化、山西三維等重點企業(yè)為依托，建設(shè)焦化化產(chǎn)深加工項目和1，4-丁二醇及其下游產(chǎn)品等乙炔化工項目，打造洪洞趙城綜合性煤化工精品園區(qū)。

     以太化搬遷為契機，按照煤、電、化、冶多聯(lián)產(chǎn)模式，打造國際一流的具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟特色的煤化工精品園區(qū)。

     全面啟動--晉北甲醇及甲醇深加工特色煤化工基地

     這一基地重點發(fā)展甲醇、二甲醚、甲醇制烯烴等甲醇下游特色煤化工項目。

     以同煤為依托，以適合當?shù)孛悍N的氣化技術(shù)為支撐，這一基地將重點建設(shè)百萬噸級甲醇及其下游產(chǎn)品項目，打造全省最大的甲醇特色煤化工精品園區(qū)。以山西橡膠為依托，建設(shè)大型氯丁橡膠裝置，打造合成橡膠精品園區(qū)。

　　用大企業(yè)大項目整合全行業(yè)

     培育大企業(yè)、大項目是《規(guī)劃》的一大亮點。通過企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引進戰(zhàn)略投資，山西省將在晉東、晉中、晉北三大基地打造數(shù)家大型特色煤化工企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。屆時，銷售收入超100億元的企業(yè)將有4戶，超50億元的企業(yè)有6戶。

     楊永輝說，《規(guī)劃》出臺意味著山西省煤化工行業(yè)大整合即將拉開帷幕。他透露，山西省目前最大規(guī)模的煤化工企業(yè)整合將在太化集團率先進行。有消息稱，太化集團正醞釀搬遷。對此，省委、省政府高度重視，欲以此為契機，用3年時間按一流標準建設(shè)，使新太化成為集煤、電、化、冶于一體，真正意義上的現(xiàn)代煤化工企業(yè)。楊永輝認為，這將對山西煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

     另一條消息同樣引人注目。中海油近日與同煤集團就煤制天然氣合作項目簽約。該項目總投資為300億元，主要包括年產(chǎn)40億標準立方米煤制天然氣、副產(chǎn)工業(yè)氣體和其他精細化工產(chǎn)品、洗煤廠、煤矸石電廠等。據(jù)悉，該項目是山西省延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高煤炭資源綜合利用水平的先行者。該項目通過深加工，將煤炭產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為天然氣、工業(yè)氣體、化工品等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)了煤炭資源的清潔高效利用。

     為推進煤化工行業(yè)整合，《規(guī)劃》提出了多項政策措施--

     特色大企業(yè)推動集約發(fā)展

     為實現(xiàn)集約發(fā)展，未來3年，除實施太化搬遷外，山西省培育的大型企業(yè)集團還有：依托陽煤集團，實施跨地區(qū)并購，打造尿素、乙炔化工特色大型煤化工企業(yè)；依托晉煤集團，對天澤化工等晉城尿素企業(yè)進行整合，組建特大型尿素和清潔能源特色煤化工企業(yè)；對潞安、天脊和周邊關(guān)聯(lián)企業(yè)實施聯(lián)合重組，組建大型綜合性煤化工企業(yè)；依托同煤集團，建設(shè)大型煤制甲醇及其深加工項目，培育甲醇特色大型煤化工企業(yè)。

     此外，將繼續(xù)引進中石化、中石油等戰(zhàn)略投資者，與山西省煤炭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，培育新型煤化工企業(yè)。

     鼓勵煤電化一體化

     《規(guī)劃》提出，山西省將鼓勵煤炭、電力和煤化工企業(yè)進行聯(lián)合和兼并重組。新形成的有競爭力的大企業(yè)集團，將在以下方面得到政策扶持：

     一是支持煤化工企業(yè)集團就近參與煤田開發(fā)，建設(shè)原料基地。二是對實現(xiàn)煤、電、化等產(chǎn)業(yè)一體化的重大項目優(yōu)先審批，并在規(guī)劃、信貸、土地、環(huán)保、用電等方面給予重點支持。三是對來晉投資的大型企業(yè)集團在政策扶持上與省內(nèi)大企業(yè)享受同等待遇，對引進大企業(yè)來晉投資的有功人員將給予重獎。

     抬高門檻提升裝備水平

     為了提升裝備水平，《規(guī)劃》對今后新建、擴建的煤化工項目提高了準入門檻。這一門檻主要體現(xiàn)在產(chǎn)能要求上，例如，煤制甲醇單系列產(chǎn)能每年必須不低于60萬噸，醋酸產(chǎn)能每年不低于20萬噸，甲醇制烯烴產(chǎn)能每年不低于60萬噸，煤制柴油、甲醇制汽油裝置產(chǎn)能每年不低于100萬噸。

     "執(zhí)行上述標準，將有效地擴張煤化工企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。"楊永輝說。

     與此同時，《規(guī)劃》提出控制傳統(tǒng)產(chǎn)品總量，淘汰落后產(chǎn)能。今后，新建、擴建的電石項目將受到嚴格控制，原則上不再布點新的煤焦油加工、粗苯加工項目，尿素、PVC產(chǎn)品總量也將進行適度控制。

　　拉長產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)品要附加值

     初級產(chǎn)品多、精細產(chǎn)品少，是山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大缺陷。因此，《規(guī)劃》明確提出要研發(fā)精細化工新產(chǎn)品，培育行業(yè)拳頭產(chǎn)品。

     顧宗勤以甲醇為例，闡述了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延長的意義。"甲醇在前兩年是非常火的，但去年以來產(chǎn)能嚴重過剩,價格急劇下跌，導致國內(nèi)許多工廠開不了工。"怎么辦？他認為，只能對甲醇這個初級產(chǎn)品進行再研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。例如，發(fā)展甲醇衍生物項目甲醛、聚甲醛、酚醛樹脂、醋酸等。再如，在甲醇制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈中，用甲醇制乙烯、進而生產(chǎn)聚乙烯。

     根據(jù)《規(guī)劃》，山西省將加大技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈延長。

     除打造尿素、多元復合肥等化肥系列拳頭產(chǎn)品外，山西省將打造甲醇系列拳頭產(chǎn)品，1，4-丁二醇等乙炔化工系列拳頭產(chǎn)品；苯、苯胺、TDI等苯系列拳頭產(chǎn)品；針狀焦、高檔炭黑、改質(zhì)瀝青等焦油深加工系列拳頭產(chǎn)品；醫(yī)藥中間體（用于藥品合成工藝中的化工產(chǎn)品）、橡膠助劑、催化劑、飼料添加劑等精細化工系列拳頭產(chǎn)品。在此過程中，加強產(chǎn)學研合作，突破一批煤化工關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級。

     山西煤化工迎來變局契機

     與其他產(chǎn)業(yè)不同，山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在制訂之初就面臨一個必須回答的問題，那就是面對國家政策的某些限制，如何找到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的鑰匙。

     粗放型發(fā)展受限六大矛盾亟待解決

     有一條消息似乎令人沮喪。今年2月，國務(wù)院審議并原則通過的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，明確提出"停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。"這一內(nèi)容被部分媒體解讀為對煤化工產(chǎn)業(yè)的"打壓"。

     對比山西省煤化工產(chǎn)業(yè)，由于長期粗放型發(fā)展，積累的一些矛盾也日益突出。"主要存在六個方面的問題。"5月16日，省經(jīng)委投資與規(guī)劃處處長楊永輝分析說，一是行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，初級產(chǎn)品多，精細產(chǎn)品少；二是整體裝備水平偏低，缺少具有國際先進水平的特大型煤化工裝置；三是缺乏具有引領(lǐng)作用和龍頭地位的大型現(xiàn)代化企業(yè)；四是產(chǎn)業(yè)布局不合理，還沒有形成具有明顯循環(huán)經(jīng)濟特征的大型煤化工園區(qū)；五是國際化水平低，對外合作層次不高，產(chǎn)業(yè)外向度較低；六是環(huán)境、水資源壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

　　挑戰(zhàn)中蘊藏機會轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇

     然而從另一個角度來看，國家政策的"打壓"和"六大矛盾"的存在，對山西煤化工發(fā)展來說更意味著機會。

     一方面，透過國家政策的弦外之音，有關(guān)人士發(fā)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)有著巨大的轉(zhuǎn)型空間。5月16日，中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤在太原說，"國家對煤化工產(chǎn)業(yè)是區(qū)別對待的，因此要正確認識'遏制'這個詞。應(yīng)該說，受到'遏制'的是重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)煤化工，比如電石、焦炭、甲醇等這些傳統(tǒng)項目；而對新型的煤化工，比如甲醇制烯烴、煤制合成油、煤制天然氣等項目，應(yīng)該說發(fā)展空間是很大的。"另一方面，煤化工粗放型發(fā)展中積累的矛盾，正是山西省煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的突破口。只有對癥下藥解決這些矛盾，煤化工產(chǎn)業(yè)才能從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。綜合考慮兩方面因素，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為山西省煤化工產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

     立足當前著眼長遠為現(xiàn)代煤化工布局

     基于上述認識，《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對行業(yè)當前發(fā)展形勢做出了準確判斷，那就是，我國缺油少氣相對富煤，以煤化工路線生產(chǎn)化工基礎(chǔ)產(chǎn)品和清潔能源，是化學工業(yè)的必然選擇；山西省煤化工產(chǎn)業(yè)依托煤炭資源優(yōu)勢已初具規(guī)模，具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，山西省決心抓住機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

     根據(jù)《規(guī)劃》，到2011年，全省煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到850億元，這將比2008年的507億元增長近68%。同時，主要產(chǎn)品尿素、甲醇產(chǎn)能將分別達到每年800萬噸、600萬噸，比2008年分別增長200萬噸、500萬噸；煤焦油加工、粗苯精制分別達到每年300萬噸、100萬噸，比2008年分別增長90萬噸、50萬噸。此外，PVC、苯胺、醋酸等其他大宗煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)能將合計達到每年200萬噸以上。

     楊永輝說："'850億元'是個保守目標，根據(jù)2005年到2008年的增長速度，到2011年，山西煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入應(yīng)該能夠增長到960億元左右。"在產(chǎn)能穩(wěn)步增長的同時，《規(guī)劃》的目光絕不僅僅停留在這三年。對煤化工來說，要利用這三年加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建一個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。在這個體系中，將有眾多大型企業(yè)和先進裝備，傳統(tǒng)煤化工如化肥、乙炔化工等將得到改造提升，煉焦化產(chǎn)深加工、甲醇及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈將得到培育壯大，醇醚燃料、合成油、煤制天然氣等清潔能源和甲醇制烯烴等化工新材料將穩(wěn)步發(fā)展。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，煤化工將以規(guī)�；�、集約化、園區(qū)化、精細化、清潔化、信息化的全新面貌，出現(xiàn)在三晉大地。

來源《山西日報》