當(dāng)投資四川災(zāi)后重建的水泥業(yè)的投資者正在擔(dān)心速度問題無法上馬之時(shí)，3000億地震重建安排的新政再次提升了四川及周邊地區(qū)的水泥投資者的信心。

    “隨著國務(wù)院確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，3000億資金將用于災(zāi)后重建，之前四川災(zāi)后水泥投資過熱的擔(dān)心，也會(huì)隨之而遞減�！�11月13日，四川省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長楊渝蓉告訴記者。

    根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。為落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，會(huì)議研究決定四項(xiàng)實(shí)施措施中第三條，確定中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金的具體安排方案中，3000億資金將用于災(zāi)后重建。

    中金公司行業(yè)分析師羅煒向記者表示，在重建內(nèi)容中，大部分與水泥行業(yè)有關(guān)，同時(shí)隨著市場空間被拉大，之前在四川進(jìn)行水泥投資的外地企業(yè)和本地企業(yè)很可能會(huì)座次重排。

    過剩后的契機(jī)

    “國務(wù)院確定3000億用于四川災(zāi)后重建，對(duì)于之前進(jìn)入四川水泥業(yè)投資者來說，是種大利好。”中國水泥協(xié)會(huì)副秘書長莊春來說。

    在3000億資金的安排方案中，一是以中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金3000億元為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、銀行貸款等各類恢復(fù)重建資金。二是基金重點(diǎn)支持恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的51個(gè)縣(市、區(qū))；對(duì)規(guī)劃范圍以外的其他災(zāi)區(qū)，中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)等支持力度。三是對(duì)恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等，分別確定補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)重建基金安排規(guī)模。

    “從該方案中，不難發(fā)現(xiàn)，其中涉及到基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容很多，有基建，就會(huì)給水泥創(chuàng)造出市場空間。”羅煒表示。

    據(jù)悉，早在地震發(fā)生以后，許多水泥大鱷就開始在四川及周邊投資，覬覦四川的水泥市場，例如國內(nèi)水泥巨頭之一的中材股份在不久前，通過間接收購的方式控制了寧夏區(qū)域的水泥龍頭賽馬實(shí)業(yè)。此前，中國建材集團(tuán)出資4.93億元入股位于甘肅的祁連山；海螺水泥也擬耗資40億~50億元在四川新建設(shè)3條生產(chǎn)線，類似的大手筆還有很多，其中浙江企業(yè)利森水泥最為“瘋狂”，利森水泥計(jì)劃在川黔兩省建設(shè)1200萬噸左右的水泥生產(chǎn)能力，為此在未來5年內(nèi)將投資40億元，而8－10年內(nèi)在四川及其周邊西部地區(qū)的投資肯定會(huì)超過50億元。

    此外，記者從一份省級(jí)批文的四川省新型干法水泥項(xiàng)目清單中了解到，2008年9月前將新增產(chǎn)能100萬噸，10-12月將新增產(chǎn)能1660萬噸，2009年1-6月將新增1110萬噸，2009年下半年則將集中放量4110萬噸的產(chǎn)能，2010年全年還將有1420萬噸的產(chǎn)能釋放。整個(gè)計(jì)算下來，共有70余個(gè)新型干法水泥項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，將新增水泥產(chǎn)能9000多萬噸。

    然而，根據(jù)5·12大地震發(fā)生后，中國水泥協(xié)會(huì)對(duì)四川災(zāi)后重建的調(diào)研建議，四川省新型干法水泥的發(fā)展空間宜控制在5000萬噸左右。

    為此，楊渝蓉曾在全國水泥發(fā)展論壇上向記者表示，批復(fù)的項(xiàng)目不一定能全部上馬，當(dāng)水泥需求達(dá)到市場需要的量，其他行動(dòng)遲緩的投資者，可能就會(huì)自動(dòng)棄權(quán)。

    3000億創(chuàng)造新空間

    然而，此番3000億專用資金的塵埃落定，是否又給這些行動(dòng)遲緩的投資者帶來新的契機(jī)？

    莊春來表示，如果投資政策迅速落實(shí)到位，預(yù)計(jì)明年3月份，全國對(duì)水泥需求的效果就會(huì)顯現(xiàn)，如果慢一些，則到明年6月份，巨大的需求也會(huì)得以顯現(xiàn)。

    據(jù)悉，經(jīng)過5·12汶川地震之后，許多地方的地方財(cái)政也受到了相當(dāng)大的影響。據(jù)一位知情人透露，以綿竹為例，作為以前工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的東汽、劍南春、磷礦業(yè)均遭受到嚴(yán)重破壞，其中地稅占當(dāng)?shù)匾话胍陨系臇|汽還將新建企業(yè)搬離了綿竹，雖然有各省援建，但是要進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)還是很艱難，因此對(duì)于水泥的需求量也因此而減少。

    但是，該知情人指出，隨著中央的專項(xiàng)資金的到位，那么基建會(huì)加強(qiáng)，水泥需求肯定會(huì)增加。

    實(shí)際上，本次四川受災(zāi)的許多地方財(cái)政都面臨著這樣的問題，因此在整個(gè)四川水泥市場的需求計(jì)劃上是比較保守的。華泰證券建材分析師朱勤表示，這是統(tǒng)計(jì)口徑和實(shí)際需求的差異造成的。由于水泥自身消費(fèi)期短、運(yùn)輸半徑小的特點(diǎn)，水泥企業(yè)前期的產(chǎn)品不可能長期存留，這導(dǎo)致水泥行業(yè)的需求和供給在實(shí)際中一直處于緊平衡的狀態(tài)。

    羅煒認(rèn)為，基于地方政府能獲得該項(xiàng)專款進(jìn)行災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施的政策，整個(gè)投資四川水泥行業(yè)的資本無法上馬的風(fēng)險(xiǎn)將隨著市場空間的擴(kuò)大而增大。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道