近年來新開工項目過多，特別是一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，加劇投資增長過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾。針對這些問題，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān)，維護投資建設(shè)秩序。

    國務(wù)院辦公廳此次下發(fā)通知要求加強和規(guī)范新開工項目管理，主要目的是防止固定資產(chǎn)投資反彈，防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱。

    今年以來，我國固定資產(chǎn)投資持續(xù)走高，新開工項目增長過快，引起社會各界的高度關(guān)注。國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計顯示，１月至１０月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２６．９％，比１月至９月又上漲０．５個百分點。其中，新開工項目１９１０８６個，同比增加２２５１８個；新開工項目計劃總投資６６７０４億元，同比增長２６．５％。

    分析今年前１０個月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，還可以看到，投資增長依然主要來自于高耗能的第一產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，而地方政府的投資熱情明顯高于中央直接投資。１月至１０月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資１０７０億元，同比增長３９．９％；全國房地產(chǎn)開發(fā)完成投資１９１９２億元，增長３１．４％。同時，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，中央項目投資８８３０億元，同比增長１３．８％；而地方項目投資８０１２３億元，增長２８．６％。

    國家信息中心高級經(jīng)濟師胡少維表示，目前我國經(jīng)濟總體仍然處于平穩(wěn)運行態(tài)勢。但投資增長偏快、投資率不斷上升的現(xiàn)象仍然存在。

    他認為，投資率偏高以及由此引起的問題已不容忽視，如果不能有效防止固定資產(chǎn)投資反彈等突出問題進一步加劇，將有可能使經(jīng)濟增長由目前的偏快轉(zhuǎn)向過熱，從而影響國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)。

    此外，高污染高耗能行業(yè)投資繼續(xù)高速增長的勢頭，如果不加以控制，不僅會加大今后節(jié)能減排工作的阻力，而且將使國家宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)打折扣。

    國務(wù)院辦公廳在通知中強調(diào)，一些項目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的突出問題。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、統(tǒng)計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查。各類投資主體要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。對于存在問題且情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

    國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的這一通知再次顯示了政府加強宏觀調(diào)控的決心，因為要減緩目前的固定資產(chǎn)投資增速過快，防止固定資產(chǎn)投資反彈，除了發(fā)揮信貸窗口指導(dǎo)作用，對投資資金來源進行控制外，更重要的是嚴控新開工項目，尤其加大對高污染高能耗項目的投資控制，嚴格執(zhí)行市場準入。