國家發(fā)改委和國家環(huán)�？偩窒掳l(fā)的《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》(下稱《意見》)中提出，到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達到60%。
《意見》提出，嚴格行業(yè)準入，嚴把能耗、環(huán)保審核關。堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源和污染環(huán)境的小煤礦、小選煤廠、小焦化廠。
    為實現(xiàn)上述目標，從煤礦設計、建設、煤礦生產(chǎn)和洗選加工以及資源保護和綜合利用五個方面，提出一系列要求。

　實行環(huán)保“一票否決制”

 《意見》提出，新建、改擴建項目設計要有節(jié)能減排專題篇章。要把能耗作為項目審批、核準和開工建設的前置條件，把排污總量指標作為建設項目設計和環(huán)評審批的前置條件。所有系統(tǒng)、裝備、設施選型，必須嚴格執(zhí)行設計規(guī)范及有關規(guī)定，并選用經(jīng)過能效認證的安全、高效、節(jié)能和環(huán)保設備。同時，煤礦(含洗選加工)建設項目必須按國家有關規(guī)定進行節(jié)能減排評估和審查，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。建設項目審核須滿足環(huán)保要求，實行環(huán)�！耙黄狈駴Q制”。

  《意見》提出，新建全部入洗的大中型洗煤廠入洗原煤單位能耗不高于8千瓦時/噸，部分入洗的不高于5千瓦時/噸。

　我國是以煤炭為主的能源結構，煤炭占一次能源總量的70%-80%。煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能，對于我國實現(xiàn)2010年節(jié)能減排指標具有重要意義。

　提高資源利用率

　為提高資源利用率，《意見》提出，有關部門要制定鼓勵政策措施，支持煤矸石、煤泥等低熱值資源和煤層氣(煤礦瓦斯)、油母頁巖、礦井水等煤炭共伴生資源綜合利用。對利用煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值資源和煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)和優(yōu)惠電價。

  《意見》還提出，高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采利用系統(tǒng)必須與礦井同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴格執(zhí)行“先抽后采”。

　為鼓勵煤矸石、煤泥等綜合利用電廠，將其納入電力發(fā)展規(guī)劃，并優(yōu)先選用單機容量13.5萬千瓦及以上的高效循環(huán)流化床鍋爐機組。凡有穩(wěn)定熱負荷的地方，應考慮熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供。煤矸石、煤泥綜合利用電廠年運行小時數(shù)應不低于5500小時。

　煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費結構中占70%左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。然而，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。我國目前最重要的煤炭產(chǎn)區(qū)在山西、陜西和內(nèi)蒙古等。其中，山西省是我國最大的煤炭產(chǎn)區(qū)，煤炭平均資源回采率只有40%左右，該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為10%-20%，而在美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達國家，資源回收率能達到80%左右。

來源：上海證券報