2006年11月24日，國家發(fā)展改革委針對銅冶煉行業(yè)投資增長幅度仍然過快的局面，要求各地區(qū)、各部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，站在全局的高度，堅決貫徹落實宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項措施，并認(rèn)真做好以下工作：

    1）嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為。堅決不允許建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件、布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境容量不足、配套條件

    不落實的銅冶煉項目。新建和改造銅冶煉項目單系統(tǒng)銅熔煉能力必須在10萬噸/年及以上，落實銅精礦、交通運輸?shù)韧獠可�產(chǎn)條件，自有礦山原料比例達(dá)到25%以上（或者自有礦山原料和通過合資合作方式取得5年以上礦山長期合同的原料達(dá)到總需求的40%以上），項目資本金比例達(dá)到35%及以上。

    新建銅冶煉企業(yè)必須達(dá)到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電解精煉（含電解液凈化）部分綜合能耗在250千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下。電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上；粗銅冶煉回收率98%以上；水循環(huán)利用率95%以上，噸銅新水消耗25噸以下；占地面積低于4平方米/噸銅。銅冶煉硫的總捕集率達(dá)98%以上；硫的回收率達(dá)到96%以上。

    2）堅決貫徹土地、環(huán)保、融資等方面的有關(guān)政策規(guī)定。各地發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)辦）要加強與國土、金融、環(huán)保、工商、安全生產(chǎn)等部門的配合，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地、信貸等政策，抑制銅冶煉盲目投資、落后產(chǎn)能低水平擴張勢頭。必須依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的規(guī)定辦理銅冶煉項目的投資管理、土地供應(yīng)、融資、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)等手續(xù)。

    3）加快淘汰落后工藝裝備。禁止利用直接燃煤的反射爐熔煉廢雜銅。在礦產(chǎn)粗銅熔煉工藝和裝備方面，依法立即淘汰現(xiàn)有的1.5平方米及以下密閉鼓風(fēng)爐，2006年底前淘汰反射爐、電爐和1.5－10平方米（不含10平方米）熔煉用密閉鼓風(fēng)爐，2007年底前淘汰所有鼓風(fēng)爐。對產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后設(shè)備、安全生產(chǎn)措施不落實的企業(yè)要依法停電、斷水，實現(xiàn)關(guān)停，責(zé)令退出。

    4）加強環(huán)保防止環(huán)境污染。建設(shè)單位必須按照國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)分級審批的規(guī)定報批環(huán)境影響報告書，粗銅冶煉項目的環(huán)評報告書，必須按照規(guī)定向國家環(huán)�？偩謭笈�。所有新、改、擴建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，持證排污（尚未實行排污許可證制度的地區(qū)除外），達(dá)標(biāo)排放。銅冶煉污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建銅冶煉生產(chǎn)能力，須經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》后，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。

    5）規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。打擊無證勘探和開采等違法行為，關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。鼓勵開發(fā)低品位資源利用技術(shù)。礦山投資項目，必須按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中公布的政府核準(zhǔn)投資項目目錄要求辦理，總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

    6）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。銅礦山企業(yè)要依法取得安全生產(chǎn)許可證。涉及制酸、制氧系統(tǒng)的銅冶煉項目，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》�，F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改擴建的生產(chǎn)能力經(jīng)省級有關(guān)部門驗收合格后，也要按照規(guī)定辦理《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)手續(xù)。

    7）清理在建擬建項目。凡違反產(chǎn)業(yè)政策和投資管理、環(huán)境影響評價、土地管理等規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設(shè)。對已經(jīng)備案的銅冶煉項目，如達(dá)不到準(zhǔn)入條件規(guī)定，均停止建設(shè)。未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設(shè)的，在建一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

    下一步，發(fā)改委將加大銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入管理的力度，下發(fā)有關(guān)加強準(zhǔn)入管理工作的通知，并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。同時，發(fā)改委還將于近期深入重點地區(qū)調(diào)查研究，研究配套辦法，并會同有關(guān)部門查處銅冶煉、銅礦山建設(shè)中的違規(guī)違法行為。