煤炭工業(yè)利用外資起步于1978年，由于煤炭勘探開發(fā)周期長(zhǎng)、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，中國(guó)煤炭領(lǐng)域吸收外資緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年底煤炭行業(yè)利用外資總額(包括利用國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織貸款)約50億美元左右。其中吸收外商直接投資10億美元左右，約占20%。1998-2004年，煤炭開采和洗選業(yè)實(shí)際吸收外商直接投資年均增長(zhǎng)2.1%，比全國(guó)水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然對(duì)外資進(jìn)入煤炭開采業(yè)不鼓勵(lì)，但是，政府卻積極鼓勵(lì)外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)剛起步的新型(上規(guī)模、或開創(chuàng)性產(chǎn)品)煤 化工領(lǐng)域。山西省明確提出鼓勵(lì)外資進(jìn)入煤化工領(lǐng)域。去年，山西所招外資中，煤化工及煤電一體化項(xiàng)目高達(dá)70多個(gè)。

　　煤化工包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制油等，作為新型替代能源，他們的共性是受原油價(jià)格影響非常大。如果油價(jià)居高不下，煤化工經(jīng)濟(jì)性顯現(xiàn)，此時(shí)，沒有所得稅優(yōu)惠也無(wú)大礙；如果油價(jià)跌至30美元以下，外資在煤化工領(lǐng)域的利潤(rùn)將大受影響，甚至可能虧本運(yùn)行。