近幾年,礦難的陰影一直糾纏著我們,副省長被停職,省長做過檢討,甚至總理流過悲傷的眼淚,一些職能部門出臺(tái)過“硬措施”,也進(jìn)行過“廉正宣言”結(jié)果呢?礦難照樣頻繁發(fā)生。
最近,湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生礦難,正在廣州出席“安全生產(chǎn)萬里行”啟動(dòng)儀式的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中話語嚴(yán)厲。他怒斥:“官商勾結(jié),官煤勾結(jié)”,已經(jīng)到了該引起高度重視的時(shí)候了。
其實(shí),婁底市委書記蔡力峰是一個(gè)更早提出“官煤勾結(jié)”,是礦難根源并致力于打擊這種現(xiàn)象的官員。
幾年里,他10余次下鄉(xiāng)暗訪,發(fā)現(xiàn)礦難頻繁的根本癥結(jié)在于黨政干部參股分紅。“官煤勾結(jié)”的黑幕由此被撕開,婁底下轄的漣源市,其地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理局原局長、副局長、執(zhí)法大隊(duì)長和煤炭局一副局長等10名官員在非法小煤礦入股分紅并充當(dāng)“保護(hù)傘”。蔡力峰的結(jié)論是,“不動(dòng)‘官煤勾結(jié)’的根子,就不可能治理婁底礦難。”由婁底再次發(fā)生資江煤礦礦難來看,“官煤勾結(jié)”的根子顯然沒有斷,反而是根深蒂固。
那么,作為宇宙間萬物靈長的人類,在法制日漸完善的今天,難道我們真的對礦難束手無策嗎?
全國政協(xié)委員安啟元認(rèn)為,首先要構(gòu)建安全管理平臺(tái),靠制度約束,建立健全長效安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大政府安全監(jiān)管力度,做到四個(gè)強(qiáng)化:一是強(qiáng)化安全運(yùn)行機(jī)制;二是強(qiáng)化煤礦安全的外部環(huán)境支持和內(nèi)部科學(xué)管理;三是強(qiáng)化貫徹安全操作規(guī)程,抓習(xí)慣性違章根源,對癥治療,嚴(yán)查技術(shù)含量高的違章;四是依法治安全,嚴(yán)格責(zé)任追究,對失誤者不手軟不遷就,加大依法懲治力度。
而且,研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備,提高預(yù)防救災(zāi)能力。運(yùn)用安全高效的綜合采煤機(jī)械,形成安全生產(chǎn)周期運(yùn)作的良性循環(huán)。強(qiáng)化井下瓦斯突出煤層的分級管理,運(yùn)用新技術(shù)跟蹤預(yù)測防災(zāi),運(yùn)用瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測新技術(shù),提高預(yù)測準(zhǔn)確率和可靠性,同時(shí)改進(jìn)技術(shù)裝備,以減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
特別是我國《刑法》明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的,是過失犯罪。”由此而言,政府官員對可以預(yù)見的礦難的放任就不僅僅是行政責(zé)任的問題了。要有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必受罰。