在陜西黃陵礦區(qū)了解到黃陵煤以低磷、低硫、低灰、高發(fā)熱量的“三低一高”的先天優(yōu)勢在華東、華中煤炭市場上備受青睞，即使在90年代煤炭特別滯銷期，黃陵煤在南方市場上也是叫得響打得硬的搶手貨。他們說：僅上海就有專門經(jīng)銷黃陵煤的專業(yè)煤炭公司不計其數(shù)，在目前煤炭市場變暖，銷售趨勢看好的情況下，黃陵煤更成了南方客戶搶手的香餑餑。記者來到黃陵 煤炭運銷公司銷售科不到5分鐘，就被催煤的電話打斷了4次，還有一家上海客戶登門拿著現(xiàn)款購煤，并以懇求的話語要求給他們發(fā)煤。而黃陵煤炭運銷公司的業(yè)務(wù)人員卻表現(xiàn)出一臉無奈困惑的樣子。 

距運銷公司不到100米處的煤炭專營鐵路盡頭，卻是堆積如山的煤堆。黃陵礦業(yè)公司一號煤礦生產(chǎn)公司經(jīng)理王建利說：因煤場爆滿，職工已經(jīng)放假一個多月，職工連續(xù)3個月拿不到基本工資，去年全礦滿負荷生產(chǎn)不到4個月，今年看來形勢并不比去年樂觀多少。由于銷售的制約，井下不能正常生產(chǎn)，設(shè)備無法滿負荷運轉(zhuǎn)，原煤制造成本居高不下，而且加大了維護工作量，給安全生產(chǎn)埋下了隱患……主管煤炭運銷的黃陵礦業(yè)公司閻勃副書記告訴記者：2000年該礦區(qū)在煤炭訂貨會上訂貨66萬噸，由于運力限制，年底勉強完成28萬噸，致使礦區(qū)資金緊張，經(jīng)營相當困難，這只是制約礦區(qū)發(fā)展的一個方面，更重要的是在用戶中的信譽降低了，這種無形的損失是無法用數(shù)字來估算的。今年訂貨97萬噸，到年底能完成多少，目前還是個未知數(shù)。 

這位書記的話使記者想到年前隨有關(guān)人員在華東市場上催要煤款時，看到煤炭用戶因黃陵礦區(qū)不能按合同發(fā)煤怨聲載道，許多用戶以不能按時兌現(xiàn)合同為由拖欠煤款，由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛已給礦區(qū)造成巨大的經(jīng)濟損失。 

黃陵煤炭一邊是以優(yōu)質(zhì)的環(huán)保煤備受市場的青睞和用戶的渴望，營銷人員眼看著煤炭市場變暖，用戶告急的信號不斷發(fā)出，卻束手無策。一邊是眼看著堆積的煤堆越堆越高，礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動不能正常進行，職工生活相當困難。煤炭運銷人員在無奈的情況下，只好有多少米做多少飯。 

在談到西部省份煤炭工業(yè)對鐵路依賴程度時，該礦區(qū)運銷公司經(jīng)理趙軍鋒說：西部沒有沿海地區(qū)得天獨厚的地理條件，雖然是煤炭資源大省，但是，對本來就很緊張的鐵路依賴程度大，加之西部運距長，運費大，加工工業(yè)化水平偏低，鐵路最大化效益體現(xiàn)不出來，所以運力矛盾比較突出。入夏以來，雖然鐵路部門急礦區(qū)所急，在運力上給予了我們大力支持，緩解了煤炭積壓的暫時矛盾，但根本性的問題一時還無法解決。就陜西而言，年產(chǎn)商品煤在4000萬噸，鐵路計劃只有1100萬噸，你想缺口有多大。

 

面對這樣一種不正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，煤炭用戶方認為，西部人觀念落后，經(jīng)營手段不靈活，在激烈競爭的煤炭市場上，他們還是固守計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)營模式和觀念，始終死賣一個價，死認一條路，價格不活是制約這個礦煤炭銷售的主要原因。他們說：為什么一些帶車皮的計劃用戶，和國有煤礦很難達成協(xié)議，主要原因就是國有礦的煤價定得太硬，他們寧愿放著讓煤自燃，職工放假，也不愿薄利銷售。另一個表現(xiàn)是死認鐵路計劃運力一條道，計劃外的空間從不去挖掘。比如說，近10年來全國新增許多鐵路干線和火車連續(xù)4次提速，運力在原有基礎(chǔ)上增加30％不成問題，而國家給煤礦下?lián)艿蔫F路運輸計劃幾乎10年沒有大的調(diào)整。如此大的空間讓誰去占領(lǐng)呢？難怪人家說，你們黃陵煤礦是抱著金碗討飯吃。 

而黃陵礦區(qū)認為：黃陵這個國家重點煤炭建設(shè)項目，不僅是一個生產(chǎn)經(jīng)營實體，而且承擔著陜西煤炭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的歷史使命，作為政府應該統(tǒng)籌考慮，不能推向市場搞無序競爭。黃陵礦區(qū)邊建設(shè)邊生產(chǎn)的性質(zhì)決定了90年代一上馬就有一定的生產(chǎn)量。為此，國家?guī)状握{(diào)整給該礦區(qū)計劃運力20萬噸，保證重點煤炭基建項目。而礦區(qū)在12年的建設(shè)歷程中，先后遇上了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壓縮基建規(guī)模、緊縮銀根，造成礦井建設(shè)達不到預期的規(guī)模，20萬噸維持了簡單再生產(chǎn)。但是，井下生產(chǎn)已經(jīng)由當初的幾千噸擴大到100萬噸的生產(chǎn)能力，而鐵路計劃運力還是20萬噸，這是制約黃陵礦區(qū)煤炭銷售的主要因素。 

國家相關(guān)部委人士認為：沒有國家政策的傾斜，解決這家企業(yè)運力問題，僅靠黃陵煤炭人自身努力，參與無序的煤炭市場競爭，不是黃陵礦區(qū)生存和發(fā)展實現(xiàn)高產(chǎn)高效礦井的出路所在，而且國家投資不到位，礦井未達到設(shè)計生產(chǎn)能力，大馬拉小車的高額的制造成本，不允許這個礦區(qū)支付高額的銷售費用，薄利多銷也不能去做虧本買賣。 

黃陵礦業(yè)公司為了扭轉(zhuǎn)被動局面，開辟新的銷售渠道，近年來，他們加大了省內(nèi)公路運輸營銷力度，目前，省內(nèi)地銷煤即將占到總銷量的三分之一。但是，由于汽車運輸運距遠，況且黃陵煤高發(fā)熱量的特點與西部許多傳統(tǒng)的工業(yè)化水平尚有一定差距，致使價格偏低，煤炭內(nèi)在優(yōu)勢難以體現(xiàn)。 

那么，如何很好地解決好煤炭受鐵路制約的這一突出問題，使黃陵礦區(qū)乃至西部的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為國家制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供資金保證呢？帶著這個問題，記者撥通了鐵路部門同行的電話。他們認為一是我國鐵路的總量和國民經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。雖然近10年來，國家新增鐵路10000公里，4次提速，加快了車皮的周轉(zhuǎn)速度，服務(wù)了國民經(jīng)濟建設(shè)。但是，同發(fā)達國家人均國土面積占有的鐵路量相比較，差距還很大，也與我國國民經(jīng)濟增長水平不相平衡。所以鐵路總量不足，不僅是制約煤炭工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，而且是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。二是市場經(jīng)濟發(fā)展與鐵路不能完全市場化之間的矛盾導致鐵路部門只注重了量的平衡，而忽視了量的再分配。鐵路運力計劃還是在計劃經(jīng)濟時期形成的模式下，進行局部的增減，沒有完全遵循國民經(jīng)濟發(fā)展對鐵路的依賴程度進行大動作的結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的行業(yè)或部門科技發(fā)展水平突飛猛進，對鐵路的依賴性大大降低，但計劃經(jīng)濟時期形成的鐵路運力計劃總量沒有大的變化，有的部門或企業(yè)生產(chǎn)能力銳減，甚至不復存在，但鐵路運力計劃還存在。有的企業(yè)10年生產(chǎn)量發(fā)生了質(zhì)的演變，但運量還是原地踏步。所以分配的不平衡，同樣制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，你所提到的黃陵礦區(qū)僅是一例。如何解決鐵路運輸總量不平衡的問題，如果國家政策，僅憑鐵路部門一家之言是難以實現(xiàn)的，減哪一家都不樂意，增加又受總量的限制，局部調(diào)整，只是應急措施，不是長遠之計。就黃陵礦區(qū)而言，讓這個很有潛力的新型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)充分發(fā)揮國家巨額投資優(yōu)勢，以優(yōu)良的煤質(zhì)為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮作用，靠他們自身努力，不斷調(diào)整經(jīng)營策略；靠鐵路部門協(xié)調(diào)、照顧，解決這個礦每年100萬噸的運力問題，沒有國家站在國民經(jīng)濟對煤炭需求的宏觀高度統(tǒng)籌考慮，在政策上給予必要的照顧，他們要走出困境，實現(xiàn)利潤最大化是比較困難的。

 

這位人士在談到如何立足于現(xiàn)狀，擺脫困境，實現(xiàn)鐵路運力資源的最佳配置時說，首先各級地方行政部門要牢固樹立全國鐵路一盤棋的思想，拆除地方、部門、行業(yè)主義的籬笆墻，使有限的鐵路運輸真正為急需的國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮作用。同時國家有關(guān)部門要宏觀調(diào)控，科學決策，在增加新鐵路干線，解決我國鐵路總量不足的問題的同時，不斷優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，在政策上給予西部地區(qū)量的傾斜，最終實現(xiàn)有限的鐵路運力與國民經(jīng)濟增長速度、地域的差異和行業(yè)區(qū)別的最佳結(jié)合，以實現(xiàn)鐵路運力資源的最大化。