專家分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平衡增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步加快，國(guó)內(nèi)能源總需求會(huì)繼續(xù)增加，煤炭消費(fèi)需求必將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但年增長(zhǎng)幅度較小。據(jù)預(yù)測(cè)，“十五”時(shí)期，我國(guó)ＧＤＰ年均增長(zhǎng)約在７％－８％，而國(guó)內(nèi)煤炭需求年均增長(zhǎng)約為２％左右，年均增長(zhǎng)量為２０００萬(wàn)噸左右。

“十五”期間，影響國(guó)內(nèi)煤炭需求的因素主要有以下幾方面：一是隨著“西電東輸”和“西氣東輸”兩項(xiàng)宏偉工程的建成投產(chǎn)，將對(duì)我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，特別是東南沿海和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能源緊張局面和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)得到極大改善，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度放慢。二是全社會(huì)技術(shù)進(jìn)步加快，將進(jìn)一步提高能源利用效率，節(jié)能效果更加明顯。從主要耗煤行業(yè)情況來看，電力工業(yè)火力發(fā)電仍以較快速度增長(zhǎng)，對(duì)煤炭需求持續(xù)增加；冶金、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，煤炭消費(fèi)量變化不大；居民生活用能向天然氣、石油液化氣、電能等方面轉(zhuǎn)變，用煤量將逐步減少。三是隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和石油、天然氣價(jià)格變動(dòng)，將推動(dòng)潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際煤炭市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求的影響越來越明顯。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的《１９９８世界能源展望》預(yù)測(cè)，到２０２０年，煤炭消費(fèi)量年均增長(zhǎng)２．２％。在世界煤炭需求增長(zhǎng)中，亞洲呈較強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭，大部分國(guó)家年均增長(zhǎng)３．８％左右，北美年均增長(zhǎng)２．１％，西歐和北歐煤炭需求呈下降趨勢(shì)，年均下降０．６％。世界煤炭需求增長(zhǎng)帶動(dòng)貿(mào)易量增加，未來５年，世界煤炭貿(mào)易量將以年均３．６％的速度增長(zhǎng)。世界煤炭進(jìn)口量最大的是亞洲，其次是歐洲。由于亞洲新建燃煤電廠用煤量增加和歐洲煤炭生產(chǎn)規(guī)模萎縮，兩地區(qū)的煤炭進(jìn)口量將有所增加。我國(guó)具有煤炭資源豐富、品種齊全、靠近主要進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，目前我國(guó)在亞洲煤炭貿(mào)易市場(chǎng)中僅占有２０％的份額，煤炭出口增長(zhǎng)潛力較大，煤炭出口將繼續(xù)增加。同時(shí)，加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)能源供應(yīng)將在一個(gè)更加開放的體系中配置，國(guó)外石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源進(jìn)口量和價(jià)格的變化，將直接影響國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系。鋼鐵、建材、化工等高耗能產(chǎn)品關(guān)稅下降，國(guó)外同類產(chǎn)品以價(jià)格、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口量可能增加，將間接減少國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)。

“十五”期間，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重將逐年下降。預(yù)計(jì)全國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重將由２０００年的６５．９％下降到２００５年６３．５％，到２０１０年進(jìn)一步下降到５８．４％。“十五”期間煤炭占一次能源消費(fèi)的比重平均在６４．８６％左右。預(yù)計(jì)２００１年ＧＤＰ增長(zhǎng)約為８％，煤炭消費(fèi)總量約為１２．３９億噸，較上年增長(zhǎng)２１．６％，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重為６５．４２％。２００５年ＧＤＰ增長(zhǎng)約為８．１２％，煤炭消費(fèi)總量約為１３．４８億噸，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)率為２．０７％，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重為５８．４４％。

盡管煤炭在能源消費(fèi)的比重呈逐年減少趨勢(shì)，但由于國(guó)內(nèi)能源資源賦存條件和國(guó)際能源市場(chǎng)變化，再加上新型潔凈能源，如天然氣、核能等在工業(yè)中未能廣泛利用等因素的影響，在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不會(huì)發(fā)生大的改變，煤炭作為長(zhǎng)期的常規(guī)能源仍有其廣闊的應(yīng)用前景。