根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程和物價(jià)改革的需要，同時(shí)為我國(guó)加入世貿(mào)組織做準(zhǔn)備，從明年起我國(guó)將不再發(fā)布電煤政府指導(dǎo)價(jià)格。電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的最終放開，標(biāo)志著煤炭?jī)r(jià)格的全面放開，這是我國(guó)煤炭結(jié)束供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代后的必然結(jié)果，也是煤炭企業(yè)承擔(dān)電力改革成本和社會(huì)成本的結(jié)束。

任何改革都將引發(fā)市場(chǎng)利益的調(diào)整。電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的全面放開對(duì)于煤炭企業(yè)來講，影響將是長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的，將會(huì)引發(fā)市場(chǎng)深層次的變化。電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的全面放開，有利于加快電力改革廠網(wǎng)分開競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的步伐，對(duì)于穩(wěn)定電價(jià)、緩解電力供需矛盾意義重大�？梢詭椭�企業(yè)降低電力成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤炭企業(yè)和電煤用戶之間按照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)供需狀態(tài)，自主確定煤炭交易價(jià)格，電煤價(jià)格最終與市場(chǎng)價(jià)格接軌。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)模式也將直接受到?jīng)_擊，供需之間將逐步形成雙向選擇關(guān)系的市場(chǎng)模式。至此，煤炭企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正意義上的走向市場(chǎng)，完全融入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

電煤政府指導(dǎo)價(jià)格放開后，政府、煤礦、企業(yè)之間協(xié)調(diào)的依據(jù)是供需關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)律，政府只能通過經(jīng)濟(jì)政策而無權(quán)用行政命令直接干預(yù)企業(yè)之間的供需關(guān)系，有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的放開，對(duì)行政性質(zhì)的電力燃料采購(gòu)體制以有力沖擊。電力資本的聯(lián)合兼并，或以資本為紐帶的采購(gòu)體制將會(huì)因此形成，從而在市場(chǎng)上提高與煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展和共同生存發(fā)展的需要，煤電資本聯(lián)合兼并也將會(huì)實(shí)現(xiàn)，電煤銷售、采購(gòu)、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)將會(huì)出現(xiàn)一系列變化。7月26日中國(guó)煤炭報(bào)刊登了中能燃料配送公司成立的廣告，這一以資本為紐帶聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，將會(huì)采取整合包圍手段，其競(jìng)爭(zhēng)與趨利意圖十分明顯。從煤炭行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，由于我國(guó)煤炭產(chǎn)需運(yùn)輸?shù)牟町愋�，可能出現(xiàn)聯(lián)合或競(jìng)爭(zhēng)兩種分化，或者在不同地區(qū)出現(xiàn)不同的市場(chǎng)形態(tài)。我們希望聯(lián)合成為主流，這樣可加快煤炭資本融合兼并的步伐，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的放開，將長(zhǎng)期被計(jì)劃割斷的電煤市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。過去一些企業(yè)依靠計(jì)劃保護(hù)的市場(chǎng)，會(huì)暴露在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之下。但是，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)受規(guī)模限制，市場(chǎng)擴(kuò)張的潛力并不十分明顯。再加上電力用戶資本化采購(gòu)體制的建立和逐步完善，采取多元化采購(gòu)模式，避免對(duì)某一供應(yīng)渠道的過分依賴，盡力利用供應(yīng)渠道的多極化保持供方適度競(jìng)爭(zhēng)和力量平衡。煤炭消費(fèi)需求增減對(duì)供應(yīng)商采取同比例增減的辦法，所以優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)該是有限的。因此，煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步發(fā)展更加緊密廣泛的聯(lián)合，重點(diǎn)研究和加強(qiáng)提高對(duì)市場(chǎng)資源社會(huì)資本的充分利用，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率。

對(duì)急需從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解脫出來的煤炭企業(yè)來講，電煤政府指導(dǎo)價(jià)格放開，要與煤炭總量控制結(jié)合起來，關(guān)閉違法和布局不合理礦井。要與加快煤炭企業(yè)改革結(jié)合起來，政府應(yīng)該研究減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，建立正常的市場(chǎng)退出機(jī)制。打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)限制，提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)地，使國(guó)有煤炭企業(yè)與其他所有制性質(zhì)的企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)。要與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、反對(duì)運(yùn)輸壟斷結(jié)合起來，保證國(guó)有煤炭企業(yè)的煤炭運(yùn)輸落實(shí)到位。培育和建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)放開后的市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，反對(duì)價(jià)格壟斷、價(jià)格聯(lián)盟和價(jià)格歧視，防止發(fā)生新的市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象和行業(yè)利益分配不公。進(jìn)行煤炭外貿(mào)體制改革，擴(kuò)大企業(yè)出口自主權(quán)，降低出口環(huán)節(jié)費(fèi)用，使煤炭企業(yè)能夠充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和互補(bǔ)作用，實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。

電煤政府指導(dǎo)價(jià)格放開后，煤炭企業(yè)失去的是計(jì)劃訂貨和在電煤價(jià)格上對(duì)政府的依賴和保護(hù)，得到的是相對(duì)廣闊的市場(chǎng)和相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)煤炭企業(yè)影響的并不是電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的取消與保留，影響最深刻的是對(duì)此變化所采取的對(duì)策。煤炭?jī)r(jià)格放開的意義是十分積極的，放開比不放開好，無數(shù)價(jià)格放開的事實(shí)證明，老百姓是最終受益者。