關閉國有礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》和省煤礦安全專項治理整頓

方案，制定出驗收方案如下：

一、驗收組織及職責

河南的各產(chǎn)煤省轄市要成立以市長為組長、分管副市長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領導小組，負責組織轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收工作。

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府成立以縣（市、區(qū)）長為組長、分管副縣（市、區(qū)）長為副組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領導小組及其工作機構，負責實施本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦安全條件進行初驗，負第一責任人責任�？h（市、區(qū)）人民政府依照本方案的規(guī)定對驗收工作組織實施，負全面責任。省轄市人民政府應根據(jù)本方案要求制定實施細則，負領導和監(jiān)督責任，并派員參加驗收；縣（市、區(qū)）經(jīng)貿、煤炭、地礦、工商、公安、監(jiān)察、電力和煤礦安全監(jiān)察辦事處等部門參加，并對所規(guī)定的職責負責。

參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收的單位，分別履行以下職責：

1．煤炭行業(yè)部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的認證；會同煤礦安全監(jiān)察辦事處檢查和認證被驗收煤礦的安全生產(chǎn)條件。

2．工商行政管理部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的合法、有效性進行認證。

3．地礦部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦許可證的合法、有效性進行認證；查處違法開采行為。

4．煤礦安全監(jiān)察辦事處除第1條規(guī)定的職責外，負責對礦長安全資格的合法、有效性進行認證。

5．電力部門應根據(jù)縣（市、區(qū)）驗收領導小組的意見負責對驗收不合格或逾期不申請驗收的煤礦切斷電源，拆除供電設施；幫助驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦解決向井下供電的問題。

6．公安部門負責收繳取締關閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的火工用品及火工品使用證。

7．監(jiān)察部門負責對參加驗收單位履行職責的情況進行監(jiān)督，查處驗收工作中的失誤、瀆職及其他違紀行為。

二、驗收條件和標準

河南的驗收的前提條件是：全縣（市、區(qū)）境內沒有無證礦井、已被關閉、取締而私自恢復生產(chǎn)的礦井；已經(jīng)確定的關閉礦井，一律拆除供電線路和設施，毀閉井筒，并經(jīng)市整頓辦認可。停產(chǎn)整頓期間無私自生產(chǎn)現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復生產(chǎn)的驗收標準是《國務院辦公廳關于關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》規(guī)定的7條標準和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》。

驗收礦井可分為恢復生產(chǎn)礦井、繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井、不具備安全條件關閉礦井，具體是：

1．恢復生產(chǎn)礦井，要符合國家規(guī)定和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》規(guī)定的標準。

2．繼續(xù)停產(chǎn)整頓礦井，要“四證”齊全有效；礦井通風、提升、供電、防排水、防瓦斯等主要設施和條件符合《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基本標準》的規(guī)定，但局部達不到要求，通過短期整改可以達標的。

3．不具備安全條件關閉礦井，是以上所列以外情形的。

三、驗收方法和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收，采取煤礦申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初步驗收，縣（市、區(qū)）人民政府組織驗收的方法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦認為本礦安全生產(chǎn)條件符合國家和省政府的有關規(guī)定，按下列程序申請復工驗收：

1．向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收申請書，申請書由省煤礦安全專項治理整頓辦公室統(tǒng)一印制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到煤礦提交的復工驗收申請書5日內按照本驗收方案規(guī)定的標準對煤礦的停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)條件進行檢查，符合標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字同意后，報縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收領導小組。

3．縣（市、區(qū)）驗收領導小組接到復工驗收申請書后，應當組織煤礦安全專項治理整頓成員單位進行驗收。每個驗收小組都必須有縣（市、區(qū)）煤炭、地礦、監(jiān)察、煤礦安全監(jiān)察辦事處和省轄市有關部門參加。驗收時必須填寫《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦復工驗收表》。

4．根據(jù)驗收結果，分別作出同意恢復生產(chǎn)、繼續(xù)停產(chǎn)整頓、立即關閉的決定。凡恢復生產(chǎn)礦井，經(jīng)省轄市復工驗收領導小組副組長簽字同意，報省煤炭工業(yè)局換發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證，由縣（市、區(qū)）人民政府下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書，下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書前，縣（市、區(qū)）驗收領導小組應當審驗煤礦企業(yè)為井下職工辦理的人身意外傷害保險手續(xù)，沒有為職工辦理意外傷害保險的煤礦不得恢復生產(chǎn)。凡屬繼續(xù)停產(chǎn)整頓的煤礦，需在1個月內申請二次驗收，二次難以仍不具備安全條件的由縣（市、區(qū)）政府列入關閉名單，立即進行關閉。

5．建立驗收人員責任制。河南的這次驗收實行誰驗收、誰簽字、誰負責的驗收責任制。驗收標準逐項、逐條分解，分項分條落實到人，每個驗收人員對本人負責的項目和條款的真實性負責，并分別在驗收表項目欄內簽字，認定合格或不合格。

四、驗收紀律

各驗收小組及驗收人員要嚴格按照本方案的標準、程序和方法進行驗收。在驗收工作中，要嚴格遵守黨和國家關于廉潔自律的規(guī)定和制度，不得接受煤礦的任何饋贈、報酬，不得在煤礦報銷任何費用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動，不得向煤礦企業(yè)推銷產(chǎn)品或提供強制性有償服務，不得借驗收之機搭車收費。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由省監(jiān)察廳嚴肅查處，觸犯刑法的依法移送司法機關追究刑事責任。

應關閉而未關閉或關閉不到位的，追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導人的責任。在停產(chǎn)整頓期間，凡發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)的煤礦，立即予以關閉，并追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導的責任，還要推遲全縣（市、區(qū)）的驗收時間。