面對(duì)與會(huì)的各省區(qū)市國土資源部門負(fù)責(zé)人，田鳳山毫不留情地剖析了目前礦產(chǎn)資源管理中的諸多問題：

    一是無證采礦，非法采礦。一些地區(qū)無證采礦或存在采礦權(quán)人越層越界開采、搶奪資源，破壞井下安全防護(hù)系統(tǒng)，造成重大事故。江西樂平前不久發(fā)生采石場崩塌造成重大人員傷亡事故的地方，43個(gè)采礦主體中就有40個(gè)是無證采礦，在發(fā)生事故的100多米范圍內(nèi)就有5家分6段同時(shí)進(jìn)行采石作業(yè)。

    二是邊探邊采，以采代探。有的探礦權(quán)人未經(jīng)審批擅自邊探邊采，有的只有勘查許可證根本沒有正式的開采方案，卻公然從事非法采礦活動(dòng)，嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)資源，導(dǎo)致最終提交勘查報(bào)告時(shí)礦產(chǎn)地已失去應(yīng)有的開發(fā)價(jià)值。廣西南丹大廠礦區(qū)“7.17”特大透水事故中就存在非法的以采代探問題。

    三是越權(quán)發(fā)證，違法處置。一些省級(jí)及省級(jí)以下地礦行政主管部門違法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采的審批發(fā)證，特別是違法審批頒發(fā)油氣、海砂的勘查開采許可證，未經(jīng)授權(quán)擅自批準(zhǔn)在國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等地開采礦產(chǎn)資源；有的地方對(duì)明令停止發(fā)證的礦種或不具備辦礦資質(zhì)條件的人員卻受理申請(qǐng)及發(fā)證兩不誤；一些礦業(yè)權(quán)人擅自承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，從中收取承包費(fèi)。

    此外，各地礦山生產(chǎn)還存在諸如亂采濫挖、大礦小開、重采輕治、破壞環(huán)境等現(xiàn)象。

    田鳳山認(rèn)為，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源管理秩序混亂的根本原因是管理不嚴(yán)和利益驅(qū)動(dòng)。

    他透露，有關(guān)部門將著手集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序并重點(diǎn)解決如下問題：無證采礦、越界開采、持勘查許可證非法采礦、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為，年底之前須全面取締；對(duì)亂采濫挖破壞浪費(fèi)資源的礦山限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)者，最遲明年6月底以前依法注銷或吊銷采礦許可證；進(jìn)一步解決礦山布局不合理的問題，有效控制優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量；已發(fā)放的勘查許可證、采礦許可證，今年底以前全面進(jìn)行嚴(yán)格清理；進(jìn)一步建立嚴(yán)格的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與管理制度；及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法行政案件。（中國青年報(bào) 陳娉舒）