(1)國(guó)外資金、技術(shù)、管理的進(jìn)入，將促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)國(guó)內(nèi)煤炭及相關(guān)企業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

(3)鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低，進(jìn)口量可能增加，將間接減少國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量。

(4)對(duì)我國(guó)煤炭出口貿(mào)易管理體制將產(chǎn)生重要影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭出口屬于政府 指令經(jīng)營(yíng)。目前，只有中煤公司、山西地方公司、神華集團(tuán)、五礦公司被準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)煤炭出口 業(yè)務(wù)。今后的發(fā)展方向是實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格登記注冊(cè)制度，逐步對(duì)各類企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。

2 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求持續(xù)增加��

“十五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求將持續(xù)增 長(zhǎng)。特別是我國(guó)人均用能水平極低，僅為世界人均用能水平的二分之一。

    國(guó)家將增加居民收入，提高人民生活水平，人均用能水平將進(jìn)一步提高。同時(shí)，實(shí)施西部大開(kāi) 發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)能源的需求將進(jìn)一步增加。

3 能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化

能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)煤炭的需求也將持續(xù)增長(zhǎng)，但煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降。一批大型水電站的建設(shè)投產(chǎn)，將提高水電在一次能源生產(chǎn)中的比重，如三峽工程總裝機(jī)容量1820萬(wàn)kW，按70%的運(yùn)轉(zhuǎn)率，全部投產(chǎn)后，每年將減少用煤5000萬(wàn)t。西氣東輸工程建成后，年供氣1200億m3，將減少用煤近3000萬(wàn)t。特別是在一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，由于石油進(jìn)口將持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭下降的幅度將會(huì)更大些。

    “十五”期間，火力發(fā)電對(duì)煤炭的需求持續(xù)增加。冶金行業(yè)對(duì)高爐噴吹煤的需求有所增加。部分化工企業(yè)將由“油－化工”改為“煤－化工”。建材行業(yè)的用能結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，水泥和墻體材料的生產(chǎn)將開(kāi)發(fā)多種能源的利用途徑。居民生活用能向天然氣、液化石油氣、電能等方面發(fā)展，用煤量將逐步減少。

4 節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的要求更高

    1980年-2000年，我國(guó)節(jié)能工作取得了巨大成績(jī)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了60%左右，年均節(jié)能率達(dá)到45%左右。隨著節(jié)能意識(shí)的提高和科技進(jìn)步，“十五”期間，節(jié)能效果將更為明顯。到2005年，“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）二氧化硫排放總量將比2000年減少20%，這意味著“兩控區(qū)”用能形式將發(fā)生變化和對(duì)煤炭的潔凈利用提出了更高的要求。

5 相關(guān)行業(yè)體制改革對(duì)煤炭行業(yè)的影響?yīng)?

電力行業(yè)年用煤量占全國(guó)煤炭消費(fèi)量近一半，其管理體制的改革將影響煤炭行業(yè)。從目前了解的情況看，電力體制改革方向是要打破壟斷，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。電力管理體制改革引入競(jìng)爭(zhēng)后，電廠要千方百計(jì)降低成本，而煤炭在火力電廠成本中占70%左右，其采購(gòu)形式將對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

    我國(guó)煤炭企業(yè)近60%的煤炭是通過(guò)鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)銷售的，在鐵路貨物運(yùn)輸總量中，煤炭占40%左右。煤炭離不開(kāi)鐵路，鐵路也離不開(kāi)煤炭。但長(zhǎng)期以來(lái)，部分單位和個(gè)人利用鐵路壟斷經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，損害了煤炭企業(yè)的利益。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要提出，要加快鐵路壟斷行業(yè)的管理體制改革，實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”。中國(guó)加入WTO，外商可以進(jìn)入鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辦中外合資企業(yè)但不能控股；到2003年，允許外商控股；到2006年，允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)鐵路貨 運(yùn)業(yè)務(wù)。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要也明確指出，“凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，內(nèi)資均可進(jìn)入”。因此，煤炭企業(yè)要抓住鐵路運(yùn)行體制改革的機(jī)遇，與鐵路企業(yè)合資組建煤炭運(yùn)輸公司，以提高運(yùn)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高煤炭產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。