本報(bào)記者  彭嘉陵

    煤炭總量并不緊缺

    1997年下半年以后，受亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)煤炭需求不足，特別是多年來(lái)受利益驅(qū)動(dòng)，小煤礦盲目建設(shè)、亂采濫挖，造成煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩，庫(kù)存積壓，銷售困難，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅度下跌。到去年底，原中央財(cái)政國(guó)有重點(diǎn)煤礦商品煤價(jià)140元/噸左右，比1997年下降約26元/噸，商品煤銷售收入減少約100億元。加之用戶拖欠煤款最高達(dá)到340億元，占全年銷售收入的60％以上，致使煤炭企業(yè)效益嚴(yán)重滑坡，虧損大幅度增加。

    為扭轉(zhuǎn)這種局面，1998年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼作出了關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉整頓小煤礦、擴(kuò)大煤炭出口等重大決策。到今年10月底，全國(guó)已累計(jì)關(guān)閉各類非法和不具備基本安全條件的小煤礦5.7萬(wàn)處，約占原來(lái)小煤礦總數(shù)的70％，壓減產(chǎn)量3億噸。

    今年以來(lái)煤炭供求基本平衡，煤炭?jī)r(jià)格恢復(fù)性上升，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始向好的方向轉(zhuǎn)化。1—9月全國(guó)原煤產(chǎn)量7.34億噸，同比增長(zhǎng)5％；商品煤銷量7.49億噸，同比增長(zhǎng)6.7％；全社會(huì)煤炭庫(kù)存1.3億噸，同比下降13.4％，煤炭總量并不緊缺。

    當(dāng)前煤價(jià)回升屬恢復(fù)性好轉(zhuǎn)

    國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施總量調(diào)控、關(guān)井壓產(chǎn)，調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系，促使煤炭?jī)r(jià)格回升，這是國(guó)務(wù)院在全面分析煤炭工業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革脫困而實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

    總的看，煤炭?jī)r(jià)格的回升以至整個(gè)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)仍屬恢復(fù)性。目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦商品煤價(jià)格僅相當(dāng)于1999年上半年水平，仍比1997年低20元/噸左右。從國(guó)際煤炭市場(chǎng)看，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格仍然偏低。

    煤價(jià)回升在地區(qū)、煤種和大中小煤礦之間表現(xiàn)不平衡。從地區(qū)看，回升趨勢(shì)比較明顯的，主要集中在華東和中南地區(qū)，華北和西南也有適度回升，但東北和西北地區(qū)不僅未升，同比還繼續(xù)下降。從煤種看，主要是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、無(wú)煙煤回升，其它煤種變化不大。從國(guó)有大礦與小煤礦看，供應(yīng)電力、冶金等重點(diǎn)用戶的國(guó)有大礦，基本是按年初訂貨價(jià)格執(zhí)行，價(jià)格回升的幅度有限；而供應(yīng)一般用戶的小煤礦，由于原來(lái)價(jià)位較低，回升幅度高于大礦。

    煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固。一方面，受世界經(jīng)濟(jì)滑坡影響，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素增多，煤炭需求將受到一定限制。另一方面，部分地方小煤礦關(guān)閉整頓不徹底，有可能卷土重來(lái)，煤炭市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)的可能性依然存在。

    另外，目前煤炭用戶結(jié)算價(jià)與煤礦受益價(jià)差距比較大，除正常的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用外，一個(gè)重要原因就是隨著煤炭市場(chǎng)趨好，一些“煤販子”的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始抬頭。

    正確看待煤價(jià)回升

    對(duì)煤炭?jī)r(jià)格回升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，需要從多層面進(jìn)行綜合分析：

    一方面，煤價(jià)合理回升，有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)脫困和發(fā)展，有利于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能源供給。

    另一方面，煤價(jià)回升幅度較小、步子也較緩，對(duì)煤炭用戶的直接影響有限，完全在用戶消化能力范圍之內(nèi)。總的看，煤價(jià)回升，從性質(zhì)上講，屬于平均利潤(rùn)在上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間的合理轉(zhuǎn)移和調(diào)整，符合宏觀調(diào)控政策的預(yù)期目標(biāo)；從價(jià)位水平講，回升幅度較小，未超出前幾年曾達(dá)到的水平，且分散在各行業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的直接影響不大。

    國(guó)家有關(guān)部門提出，對(duì)待煤炭?jī)r(jià)格的恢復(fù)性上升，要針對(duì)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，做好以下幾項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)實(shí)施總量調(diào)控，鞏固和發(fā)展關(guān)閉整頓小煤礦成果。第二，認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需平衡。第三，整頓煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范煤炭交易行為。第四，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法監(jiān)督，健全和完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。