中新社北京十一月二十六日電(記者閆曉紅)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明在今天的全國煤礦安全生產(chǎn)電話會上透露，進(jìn)入十一月中旬以來，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)滑坡，個別地區(qū)出現(xiàn)特大事故多發(fā)的勢頭。這暴露出煤礦安全專項整治特別是小煤礦關(guān)閉整頓工作中存在突出問題。

從十一月十四日到二十二日，短短九天時間內(nèi)，全國煤礦連續(xù)發(fā)生了六起一次死亡十人以上的特大事故，共死亡一百零五人，另有七人下落不明。這六起特大事故除一起發(fā)生在山東外，其它五起均發(fā)生在山西省。

張寶明說，目前已經(jīng)確認(rèn)，山西發(fā)生的這五起特大事故，都是重大的責(zé)任事故，都發(fā)生在停產(chǎn)整頓的小煤礦。這幾起特大事故將依法從重、從嚴(yán)查處。昨天上午，山西省委、省政府宣布對發(fā)生事故的交城縣、中陽縣、大同南郊區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部停職反省。最后，在查明事故原因、責(zé)任的基礎(chǔ)上，要依法追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

張寶明認(rèn)為，目前中國煤礦生產(chǎn)有三大問題：

第一，地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府的負(fù)責(zé)人，對關(guān)閉整頓小煤礦的極端重要性認(rèn)識不足，存在著地方保護(hù)主義傾向，對小煤礦存在的以停代整、停而不整，以停代關(guān)、關(guān)而不死，晝停夜開、明停暗開等現(xiàn)象，個別干部與小煤礦關(guān)系曖昧，入股分紅，接受賄賂，公開包庇縱容，充當(dāng)保護(hù)傘。

第二、小煤礦礦主為謀取暴利鋌而走險。通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭市場供需關(guān)系有了很大改善。特別是進(jìn)入冬季用煤高峰之后，煤炭價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。一些小礦主為獲取高額利潤，不惜對抗政府的法律法令，不顧礦井的安全生產(chǎn)條件，也不管工人的死活，鋌而走險，冒險蠻干，要錢不要命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的所有特大事故，無一例外，全都是小礦主利欲熏心、頂風(fēng)生產(chǎn)的惡果。

第三、安全監(jiān)督管理不到位。最近一段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦連續(xù)發(fā)生特大事故，也暴露出在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上存在的問題和漏洞。一方面，由于市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，一些市、縣煤炭行業(yè)管理職能劃分不是很清晰，一定程度上影響了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的日常管理；另一方面，一些市、縣雖然明確了煤炭行業(yè)管理的部門，但人員結(jié)構(gòu)配置不合理，真正懂煤礦安全的人員少。

中國將加大力度整治煤礦安全生產(chǎn)

中新社北京十一月二十六日電(記者閆曉紅)從現(xiàn)在起到年底，中國將從四方面加大煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。

這是中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明在今天召開的全國煤礦安全生產(chǎn)電話會上透露的。

今年以來，國家局已查處和批復(fù)了十六起特大事故，處分一百八十六人。其中追究刑事責(zé)任的五十三人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的一百一十七人。

張寶明強(qiáng)調(diào)，今后安全生產(chǎn)還要加大力度。首先，要堅決克服地方保護(hù)主義。所有關(guān)閉礦井，都要炸毀井筒，填平場地，恢復(fù)地貌，吊銷各種證照，并在當(dāng)?shù)貓蠹堄枰怨�告。所有停產(chǎn)整頓的小煤礦，都要按照有關(guān)要求，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)欠配套，消除重大事故隱患。年底前整頓工作仍不能達(dá)標(biāo)的，要納入關(guān)閉取締的范圍，予以關(guān)閉。堅決防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃。若發(fā)現(xiàn)擅自非法組織生產(chǎn)的小煤礦則要嚴(yán)厲制裁。

其次，嚴(yán)把小煤礦停產(chǎn)整頓后的檢查驗收關(guān)，嚴(yán)格煤礦“四證”的審批發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓后的復(fù)產(chǎn)驗收，由省區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)實施。對擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或弄虛作假，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)后發(fā)生重、特大事故的，要嚴(yán)肅追究驗收人員和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對那些明停暗不停，或者未經(jīng)逐級驗收、擅自非法組織生產(chǎn)的小煤礦，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，并依法從嚴(yán)懲辦礦主。同時，要對恢復(fù)生產(chǎn)的礦井進(jìn)行安全抽查。發(fā)現(xiàn)安全工作滑坡、事故隱患嚴(yán)重的，要責(zé)令其重新停產(chǎn)整頓。

另外，還要抓好國有煤礦的安全生產(chǎn)專項整治。今年以來，國有煤礦特別是大礦，沒有發(fā)生特別重大的事故，安全生產(chǎn)狀況總的比較穩(wěn)定，但也不能掉以輕心。時至目前，許多國有煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作并不是很牢靠，事故隱患仍大量存在。對拒不整改、強(qiáng)行生產(chǎn)或沒有經(jīng)過檢查驗收就恢復(fù)生產(chǎn)的，要嚴(yán)肅追究礦長、局長的責(zé)任。

特別對煤礦發(fā)生的特大事故，除追究事故直接責(zé)任者和礦主的責(zé)任外，還要追究地方政府及其管理部門的行政責(zé)任。