2002年11月18日

關(guān)于吉林、云南兩起煤礦特大事故的通報(bào)   

各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市煤炭工業(yè)管理部門： 

2002年11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮(zhèn)309煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故并造成冒頂，死亡11人。該礦為個(gè)體煤礦，生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年，在深化煤礦專項(xiàng)整治中，被省政府列為整改礦井，未核發(fā)“四證”。11月2日，省政府驗(yàn)收組對(duì)該礦驗(yàn)收時(shí)，又定為不合格礦井并責(zé)令該礦繼續(xù)整改。但該礦拒不執(zhí)行省政府的決定，非法組織生產(chǎn)，造成特大事故。 

11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過(guò)水溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡11人。該礦為個(gè)體煤礦，生產(chǎn)能力1.5萬(wàn)噸，由于在深化煤礦專項(xiàng)整治中未達(dá)到辦證的要求，未取得“四證”，但該礦繼續(xù)非法生產(chǎn)，造成特大事故。 

以上2起特大事故均為無(wú)證小煤礦非法組織生產(chǎn)造成的，并且發(fā)生在黨的十六大召開(kāi)期間，影響很壞，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期幾起煤礦特大事故的批示精神，進(jìn)一步深化煤礦專項(xiàng)整治，遏制小煤礦特大事故多發(fā)的局面，現(xiàn)對(duì)近期煤礦安全工作提出如下要求： 

一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室11月18日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)察和安全管理工作力度，防止十六大后出現(xiàn)松勁和麻痹情緒，要常抓不懈，標(biāo)本兼治，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決遏制小煤礦特大事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

二、要切實(shí)搞好深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治驗(yàn)收，對(duì)未核發(fā)“四證”、整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小煤礦要堅(jiān)決依法取締；對(duì)已取得“四證”的生產(chǎn)礦井，要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)察和管理，不符合要求的必須立即停產(chǎn)整頓。 

三、吉林、云南兩省要深刻總結(jié)、分析這2起事故的原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收未核發(fā)“四證”的小煤礦要重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)察，凡達(dá)不到發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以取締，防止無(wú)證礦井非法生產(chǎn)造成事故。同時(shí)要按照“四不放過(guò)”原則查處事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任者和有關(guān)部門的責(zé)任。 

四、臨近年終，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各�。▍^(qū)、市）煤炭管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察和安全管理工作，嚴(yán)防小煤礦突擊生產(chǎn)造成重、特大事故。