新華社記者姚潤(rùn)豐 

２００２年１２月２２日２１時(shí)許，甘肅白銀市平川區(qū)小南溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，帶走了１１名礦工年輕的生命。這起自２００２年１１月１日《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)第一起惡意隱瞞不報(bào)的特大煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生的消息被封鎖了整整１０天，“黑心”礦主張營(yíng)隱瞞不報(bào)，采取付撫恤金跟死難者家屬私了的方式平息事端。 

相比廣西南丹、山西繁峙等一次造成幾十乃至上百人死亡的重特大礦難來(lái)說(shuō)，這只能算是一起普通的事故。觸目驚心的傷亡事故給國(guó)家和社會(huì)造成了無(wú)法挽回的損失，這樣的悲劇也給死難者的親屬造成了無(wú)法彌補(bǔ)的痛苦。然而，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施至今才兩個(gè)多月，仍然有小煤窯發(fā)生事故的消息傳來(lái)，而且是一起典型的隱瞞不報(bào)，性質(zhì)惡劣的責(zé)任事故。是什么原因?qū)е滦∶焊G始終關(guān)而不絕？究竟怎樣杜絕小煤窯安全事故？ 

利益驅(qū)使小煤窯主對(duì)安全的冷漠 

甘肅省煤炭市場(chǎng)得天獨(dú)厚，而這兒小煤窯的開(kāi)采成本非常低廉。小煤窯之所以屢禁不止，主要原因是他們有廉價(jià)的勞動(dòng)力，能夠獲取暴利。他們對(duì)每天拼命為其賣(mài)命下井工作１２個(gè)小時(shí)的礦工，小煤窯主只給３０元錢(qián)的工資，而且不負(fù)責(zé)食宿。死了一個(gè)礦工也只要區(qū)區(qū)兩三萬(wàn)元就可以私了。每座小煤窯都有幾條與國(guó)有大煤礦打通的巷道，這些巷道可以讓國(guó)有大礦為他們排水通風(fēng)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，許多小煤窯為了節(jié)約成本，就在國(guó)有煤礦的變壓器上方的線路上掛幾個(gè)鉤子，把供電問(wèn)題解決了。在這種前提下，小煤窯開(kāi)采一噸原煤只需80元左右，而國(guó)有大礦的成本則要接近200元。而且這些小煤窯主的文化素質(zhì)很低，多數(shù)只有小學(xué)文化程度，根本不懂安全管理，不少人連安全設(shè)施說(shuō)明書(shū)也看不懂。 

小煤窯背后的利益和關(guān)系 

由于國(guó)家下決心關(guān)停小煤窯，煤價(jià)近期直線上升，小煤窯的承包人和礦工為利所動(dòng)。一位礦工告訴記者，他們老板“關(guān)系很硬”，每年要應(yīng)付無(wú)數(shù)次的安全整治但每次都照常生產(chǎn)，每年除春節(jié)和農(nóng)忙放假十幾天外一直在生產(chǎn)。在這種情況下，一個(gè)能夠繼續(xù)生產(chǎn)的小煤窯，就變得極其有利可圖。一個(gè)投入不高、生產(chǎn)條件差的小煤窯，每噸煤的成本在２０元左右，而賣(mài)出的價(jià)錢(qián)是每噸５０元左右。在這次事故中死里逃生的一位礦工對(duì)記者說(shuō)，他們來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)，想盡快擺脫貧困，在這里干活每個(gè)月能掙１０００元左右，這需要每天在井下１２個(gè)小時(shí)，每月把近１０噸的煤從井下運(yùn)上來(lái)。 

地方保護(hù)主義給非法小煤窯撐“保護(hù)傘” 

形形色色的非法小煤窯之所以關(guān)不了、關(guān)不死，最根本的原因在于背后有一把當(dāng)?shù)毓俜降摹氨Ｗo(hù)傘”。記者在采訪中幾乎從每一位礦工嘴里都能得知小煤窯都是“能人”礦，個(gè)人承包的每個(gè)小礦背后幾乎都有保護(hù)傘。在一些產(chǎn)煤的地區(qū)，小煤窯的開(kāi)與關(guān)直接影響當(dāng)?shù)睾鸵恍┤说睦�益。有的產(chǎn)煤縣，多采煤才能多收稅，為此當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)有真正讓小煤窯停產(chǎn)整頓，甚至有抵觸情緒。許多小煤窯雖然不具備基本安全生產(chǎn)條件，屬非法開(kāi)采，但礦主在“疏通關(guān)系”方面舍得花錢(qián)，最終，這些非法的小煤窯都披上了合法的外衣。 

“保護(hù)傘”不倒，小煤窯難倒。正是因?yàn)檫@些地方政府的包庇、縱容，才使得許多安全隱患沒(méi)能真正清除，才導(dǎo)致對(duì)事故的懲罰力度不夠，以至爆炸悲劇一再重演。（完） 

新聞背景：瞞報(bào)、不及時(shí)搶救的重大安全事故有關(guān)人員將受到嚴(yán)懲 

新華網(wǎng)甘肅白銀１月８日電 新聞背景：瞞報(bào)、不及時(shí)搶救的重大安全事故有關(guān)人員將受到嚴(yán)懲

新華社記者 姚潤(rùn)豐 

２００２年１１月１日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 

另外，發(fā)生瓦斯爆炸事故時(shí)，不受人數(shù)限制，要向有關(guān)部門(mén)（安全檢查站、安全辦事處或者當(dāng)?shù)氐拿禾抗芾聿块T(mén)）及時(shí)報(bào)告，在六個(gè)小時(shí)之內(nèi)必須報(bào)到國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督局，同時(shí)必須要及時(shí)請(qǐng)求支援，不能盲目搶救，就近召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)，尋求救護(hù)。