國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

  國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)管傳真[2003]第2號(hào)  

2003年1月13日

關(guān)于全國(guó)重、特大事故情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭工業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：

進(jìn)入今年以來(lái)，全國(guó)重、特大事故多發(fā)，據(jù)調(diào)度，1月1日—1月12日，全國(guó)發(fā)生一次死亡3人以上重、特大大事故45起，死亡241人，同比增加26起，多死亡130人。

現(xiàn)將幾起重、特大事故通報(bào)如下：

1、1月1日，山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)天成大酒店發(fā)生火災(zāi)事故，造成8人死亡；

2、1月2日，河南省開(kāi)封市開(kāi)化集團(tuán)氨加工廠氨蒸發(fā)器發(fā)生爆炸，造成3人死亡；

3、1月3日，山東省勝利石油管理局河口社區(qū)西鍋爐房3號(hào)熱煤氣發(fā)生爐在調(diào)試運(yùn)行期間發(fā)生爆炸，造成6人死亡；

4、1月4日，江西省贛州市興國(guó)縣龍坪鄉(xiāng)一個(gè)體采石場(chǎng)，因違章掏采，發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡；

5、1月5日，云南省迪慶州迪慶交通集團(tuán)一輛中巴車（實(shí)載約27人）從維西縣駛往德欽縣的途中，翻入瀾滄江，17人死亡，9人失蹤；

6、1月6日，江蘇省泰州市興化市垛田鎮(zhèn)一村民駕駛農(nóng)用掛漿機(jī)船，載21人進(jìn)城購(gòu)貨途中與一貨船相撞，21人全部落水，其中5人死亡，1人失蹤；

7、1月11日，黑龍江省哈爾濱市方正縣寶興煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證礦）發(fā)生瓦斯爆炸事故，已發(fā)現(xiàn)1人死亡，其余33人下落不明，事故正在搶救中。

另外，2002年12月21日，甘肅省白銀市平川區(qū)蘭州金城旅游服務(wù)集團(tuán)公司小南溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡11人。事故發(fā)生后礦長(zhǎng)隱瞞不報(bào)，私下了解，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)極為惡劣。該礦位于瓦斯突出礦區(qū)，甘肅煤礦安全監(jiān)察局多次下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令停產(chǎn)整頓，但該礦拒不執(zhí)行，繼續(xù)非法生產(chǎn)，最終釀成特大事故。

以上重、特大事故發(fā)生的原因都存在忽視安全生產(chǎn)工作，安全措施不落實(shí)，違章作業(yè)，違章駕駛，教訓(xùn)極為深刻，應(yīng)引起各級(jí)安全監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門，各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視。為認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，使全國(guó)人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的新春佳節(jié)，迎接“兩會(huì)”的召開(kāi)，提出如下要求：

一、全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，站在“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)搞好安全監(jiān)管和監(jiān)察工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常抓不懈，標(biāo)本兼治，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決遏制重、特大事故上升的苗頭，促進(jìn)今年安全生產(chǎn)工作開(kāi)局良好。

二、要切實(shí)搞好深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)未核發(fā)“四證”、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的小煤礦要堅(jiān)決依法取締；對(duì)已取得“四證”的生產(chǎn)礦井，要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)察和管理，不符合要求的必須立即停產(chǎn)整頓。煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作一定要到位，對(duì)不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處理決定的各類煤礦要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。

三、認(rèn)真做好道路交通、水上交通的安全監(jiān)管工作，從嚴(yán)查處超載運(yùn)輸、違章駕駛、車船帶病行駛、農(nóng)用車船非法載客現(xiàn)象，確保“春運(yùn)”期間交通運(yùn)輸?shù)陌踩��?SPAN lang=EN-US>

四、春節(jié)即將來(lái)臨，要加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所和煙花爆竹的安全監(jiān)管，存在重大安全隱患的場(chǎng)所必須立即停產(chǎn)、停業(yè)整頓；堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)煙花爆竹的小廠點(diǎn)、小作坊，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、銷售煙花爆竹現(xiàn)象，嚴(yán)防重、特大事故的發(fā)生。

五、嚴(yán)肅查處各類事故，落實(shí)“四不放過(guò)”原則和國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，不僅要嚴(yán)肅查處事故直接責(zé)任者，還必須追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。對(duì)隱瞞事故的要一追到底，依法從嚴(yán)懲處。

    六、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局要及早部署節(jié)日期間的安全工作，制定周密的事故緊急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，確保節(jié)日期間能夠迅速處理各種突發(fā)事件和異常情況。