能源安全新戰(zhàn)略指引轉(zhuǎn)型發(fā)展

——訪國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長呂文斌

　　國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型”這條主線，以能源安全新戰(zhàn)略為根本指導(dǎo)，系統(tǒng)闡釋了我國能源轉(zhuǎn)型的基本理念，全面總結(jié)了我國能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就，積極宣示了共建清潔美麗世界的堅(jiān)定主張。

　　如何看待我國能源轉(zhuǎn)型的成就？如何理解體制機(jī)制改革對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用？記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長呂文斌。

　　問：如何正確認(rèn)識能源轉(zhuǎn)型的歷史性變化？

　　呂文斌：2014年，推動能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出，這是中國能源轉(zhuǎn)型的根本遵循和動力源泉，指明了中國能源轉(zhuǎn)型的方向，為中國能源轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。10年來，在能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)生了歷史性變化。

　　通過推動能源消費(fèi)革命，促進(jìn)能源消費(fèi)高效化、電氣化轉(zhuǎn)型。10年來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超26%，全社會終端用能電氣化率達(dá)28%，居世界前列。

　　通過推動能源供給革命，促進(jìn)能源供給清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。10年來，我國將清潔能源比重提高10個百分點(diǎn)，能源供給源頭含“綠”量不斷提升。

　　通過推動能源技術(shù)革命，為能源轉(zhuǎn)型提供根本動力。我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，不斷提升能源含“新”量。

　　通過推動能源體制革命，為能源轉(zhuǎn)型提供有效市場激勵和政策保障。只有堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，才能為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　通過深化能源國際合作，以中國能源轉(zhuǎn)型助力世界能源低碳轉(zhuǎn)型。只有在持續(xù)推進(jìn)自身能源轉(zhuǎn)型的同時，積極做全球能源轉(zhuǎn)型的推動者、貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持共商共建共享，才能共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。

　　問：如何深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力對能源轉(zhuǎn)型的牽引和帶動作用？

　　呂文斌：當(dāng)前隨著全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，培育發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力對能源轉(zhuǎn)型意義重大。

　　如，白皮書提到，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來我國風(fēng)電、太陽能、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已建立起一定的國際競爭優(yōu)勢。

　　又如，白皮書提到，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國正處于新舊能源體系轉(zhuǎn)型關(guān)鍵過渡期，仍需傳統(tǒng)能源發(fā)揮好兜底保障作用，這個時候推動煤炭清潔高效利用、煤電“三改聯(lián)動”、油氣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就尤為重要，這些產(chǎn)業(yè)的改造升級也是能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。

　　白皮書還提到，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。國際能源署等的報(bào)告提到，一些清潔能源技術(shù)雖然當(dāng)前尚未產(chǎn)業(yè)化，但在未來實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的進(jìn)程中將發(fā)揮重大支撐作用，這些都是未來能源技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的重點(diǎn)，也是能源新質(zhì)生產(chǎn)力的重要技術(shù)選擇，需要加大力度培育發(fā)展。

　　問：如何準(zhǔn)確把握體制改革對能源轉(zhuǎn)型的促進(jìn)和保障作用？

　　呂文斌：白皮書全面系統(tǒng)、重點(diǎn)突出地梳理了10年來我國能源體制改革的進(jìn)展，主要是從充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用兩個方面展現(xiàn)了以改革促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的顯著成效。

　　一方面，以有效市場促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。通過深入推進(jìn)能源市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場，有力促進(jìn)了能源資源的優(yōu)化配置和清潔能源的高效利用。

　　另一方面，以有為政府保障能源轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)政策支持，加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型法治保障。

　　總之，通過將上述這些舉措?yún)f(xié)調(diào)配合起來，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型營造了良好發(fā)展環(huán)境。