黨的二十大報告指出，“要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。今年政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設(shè)新型能源體系。

　　全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮對中國經(jīng)濟時報記者表示，煤炭清潔高效利用是推動煤炭消費革命、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。近年來，煤炭清潔高效利用成效顯著。全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗由17.1千克標煤/噸下降到9.7千克標煤/噸，煤電機組超低排放改造超過10.3億千瓦。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，煤炭與太陽能、風電等新能源組合發(fā)展不斷取得新進展。

　　袁亮指出，受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩(wěn)價責任大等多重因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業(yè)由于稅負增加、企業(yè)虧損被迫壓產(chǎn)或關(guān)停。

　　袁亮認為，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)通過將煤炭作為原料進行工業(yè)轉(zhuǎn)化、提高煤炭利用效率、化工產(chǎn)品固碳等資源利用策略，生產(chǎn)多種清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料，對維護國家能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、推進煤炭清潔高效利用、實現(xiàn)“雙碳”目標具有十分重要的意義。

　　袁亮建議，一是出臺相關(guān)政策，加強商品煤質(zhì)量管理。加強煤炭生產(chǎn)全過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導煤炭封閉運輸和存儲，提高商品煤發(fā)熱量。強化市場監(jiān)督調(diào)節(jié)作用，嚴格遵守國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的標準和規(guī)定，鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)銷售，防止低價劣質(zhì)煤進入市場。

　　二是推進煤炭清潔高效利用科技攻關(guān)。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，加強煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領(lǐng)域前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和重大項目研發(fā)，謀劃建立煤炭清潔高效利用全國重點實驗室，開展煤炭原位采選充、氣化開采、大宗固廢充填開采技術(shù)研究及示范。

　　三是加大對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。明確現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全戰(zhàn)略儲備和技術(shù)儲備的定位。建議將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項目列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄。開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)稅費負擔狀況調(diào)查，研究制定符合現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的稅收政策，對煤制油企業(yè)生產(chǎn)的非油類產(chǎn)品停止征收燃油稅，鼓勵和支持促進煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)健康和創(chuàng)新發(fā)展。

　　四是合理高效利用我國富油煤資源。開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發(fā)潛力和規(guī)模綜合評價，研究編制富油煤開發(fā)利用規(guī)劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國油氣能源安全的能力。