1. 內(nèi)蒙古阿拉善左旗新井煤礦坍塌事故

2023年2月22日，內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生大面積坍塌，造成現(xiàn)場(chǎng)多名作業(yè)人員和車輛被埋，導(dǎo)致53名工人失蹤或死亡。

央媒報(bào)道稱，截至2月24日14時(shí)，尚有失聯(lián)人員47名。從內(nèi)蒙古有關(guān)媒體的報(bào)道可以看出，此后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，救援仍在進(jìn)行。

后據(jù)央視報(bào)道，截止6月下旬內(nèi)蒙古新井煤礦坍塌事故搜救工作已經(jīng)結(jié)束，47名失聯(lián)人員已確認(rèn)無(wú)生命體征。事故共造成53人死亡。

2. 進(jìn)口零關(guān)稅的延期

為支持國(guó)內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)3月下旬發(fā)布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

2022年在國(guó)際能源頻頻走高的帶動(dòng)下，煤炭業(yè)不例外，疊加地緣政治的影響，多國(guó)上演瘋狂“搶煤”戲碼，尤其是3月份以來(lái)更為明顯。受限于國(guó)際市場(chǎng)上相對(duì)偏低的報(bào)價(jià)水平，能夠進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口煤資源出現(xiàn)了較為明顯的減少，致使進(jìn)口量屢創(chuàng)新低。

為此國(guó)家發(fā)展改革委4月初召開(kāi)會(huì)議，專題研究保障廣東省發(fā)電用煤中長(zhǎng)期合同有關(guān)事宜。并且在最近還補(bǔ)簽了進(jìn)口煤應(yīng)急保障中長(zhǎng)期合同，補(bǔ)簽量占進(jìn)口煤總量的近半。

但受國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格倒掛持續(xù)影響，進(jìn)口量難有明顯增加，外貿(mào)煤補(bǔ)充作用的下降，影響最大的就是沿海發(fā)電企業(yè)，同時(shí)也將進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)及調(diào)運(yùn)壓力增加，更不利于保供穩(wěn)價(jià)效果的維持。

為此，本網(wǎng)曾在4月27日了解到，東南、華南部分省份放寬了對(duì)進(jìn)口煤的限制，新流程跟一般貨物一樣，清關(guān)程序有了明顯的簡(jiǎn)化。據(jù)悉，廣西全部放開(kāi)印尼煤進(jìn)口政策，福建部分放開(kāi)。此前印尼煤進(jìn)口政策要求，除廣東區(qū)域，其他華南港口入關(guān)需要提供終端采購(gòu)合同背書(shū)，此次放開(kāi)有利于印尼煤快速入境。

而4月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告稱，為加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

3. 山西對(duì)所有煤礦相關(guān)設(shè)備開(kāi)展專項(xiàng)整治 或?qū)俳�年�?lái)首次

6月15日，中煤集團(tuán)山西臨縣華潤(rùn)聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司副斜井架空乘人裝置在正常運(yùn)行時(shí)突然鋼絲繩反轉(zhuǎn)，造成3人死亡、1人重傷、15人輕傷。

6月17日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局發(fā)文稱，上述事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長(zhǎng)黃錦生、副局長(zhǎng)張昕、周德昶同志分別作出批示，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)架空乘人裝置開(kāi)展安全檢查，避免事故重蹈覆轍。

同時(shí)還指出，這起事故暴露出部分煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治不深入等突出問(wèn)題。

為此，通知要求即日起至2023年7月16日，對(duì)山西省所有正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦，就深刻吸取中煤黃家溝煤業(yè)“6·15”較大運(yùn)輸事故教訓(xùn)、立即開(kāi)展煤礦架空乘人裝置等運(yùn)人設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作。

通知還明確，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在提升機(jī)（運(yùn)人）保護(hù)不全不起作用、使用明令禁止和淘汰設(shè)備設(shè)施等重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)井下運(yùn)人設(shè)備設(shè)施不安全不可靠的，一律停止使用；對(duì)專項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

從通知明確的整治范圍，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患后的相關(guān)要求可以看出，本次大范圍煤礦安檢在近年來(lái)還是首次。事實(shí)上，自保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)政策執(zhí)行以來(lái)，煤炭行業(yè)內(nèi)的安檢就再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大范圍的情況，更別說(shuō)是相關(guān)部門(mén)發(fā)布明文了。

4. 《中華人民共和國(guó)煤炭法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)發(fā)布

8月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，研究起草形成了《中華人民共和國(guó)煤炭法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)。其中新增煤炭市場(chǎng)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制等條款，提出建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系和多層次煤炭市場(chǎng)交易體系，以及由市場(chǎng)決定煤炭?jī)r(jià)格的機(jī)制。

意見(jiàn)稿共9章89條，主要從鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果、完善煤炭市場(chǎng)體系制度建設(shè)、統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)等方面作出規(guī)定。

價(jià)格機(jī)制上，意見(jiàn)稿稱，國(guó)家建立和完善由市場(chǎng)決定煤炭?jī)r(jià)格的機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭調(diào)入地區(qū)及煤炭中轉(zhuǎn)港口建立和發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，為煤炭市場(chǎng)相關(guān)參與方提供參考。

5. 兩部門(mén)：延續(xù)對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭資源稅減征50%的政策

8月21日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告稱，為了鼓勵(lì)煤炭資源集約開(kāi)采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%。

6. 貴州一煤礦發(fā)生事故致16人遇難

9月24日上午8時(shí)10分左右，盤(pán)州市盤(pán)關(guān)鎮(zhèn)山腳樹(shù)煤礦發(fā)生一起事故，初步判斷為運(yùn)輸膠帶著火，造成16人遇難。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局稱，這起事故發(fā)生在中秋節(jié)和國(guó)慶假期前夕，是繼重慶2020年松藻煤礦“9·27”重大皮帶著火事故后又一起重大皮帶著火事故，同類重大事故屢屢發(fā)生，性質(zhì)極其惡劣，影響極其嚴(yán)重，暴露出一些地區(qū)和企業(yè)政治站位不高、關(guān)鍵時(shí)刻不知輕重，紅線意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)等問(wèn)題。各地各礦山企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈，扎實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)工作，采取切實(shí)管用措施，有力有效遏制事故發(fā)生。

7. 河南能源存量債券全部?jī)陡锻戤?/strong>

11月10日，河南能源發(fā)布公告稱，公司旗下未來(lái)兩年內(nèi)到期的10筆共48.55億元債券將提前集中兌付，并于當(dāng)天將兌付資金劃付銀行間市場(chǎng)清算所；11月13日，對(duì)應(yīng)債券本息已向全部債券持有人兌付完畢。自2020年11月至今，河南能源已完成90筆債券兌付，累計(jì)兌付債券本息535億元。

在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，3年來(lái)，河南能源的融資能力逐步恢復(fù)，融資成本不斷降低。河南能源在銀行和非銀機(jī)構(gòu)的存量債務(wù)規(guī)模保持穩(wěn)定和適度增加；2021年、2022年、2023年前10個(gè)月，河南能源新增融資分別落地39億元、58億元、99億元，并實(shí)現(xiàn)利息支出、綜合利率“雙減雙降”。

與此同時(shí)，河南能源的經(jīng)營(yíng)狀況也大幅改善。據(jù)介紹，河南能源2021年完成營(yíng)業(yè)收入1103億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額32億元；2022年完成營(yíng)業(yè)收入1129億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額50億元；2023年1月至10月，完成營(yíng)業(yè)收入1022億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額46億元，總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

8. 煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備政策出臺(tái)

12月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，就建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)稿明確了建設(shè)目標(biāo)：到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備；到2030年，產(chǎn)能儲(chǔ)備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭(zhēng)形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

這是我國(guó)首次國(guó)家層面以政策的形式提出建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，或?qū)⒋偈挂呀?jīng)建設(shè)10多年的煤炭?jī)?chǔ)備體系更加完善，有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行。

9. 黑龍江雞西一煤礦發(fā)生事故 致12人死亡

據(jù)央視新聞客戶端12月21日消息，從雞西市委宣傳部獲悉，12月20日15時(shí)50分，雞西市恒山區(qū)坤源煤礦發(fā)生一起斜井跑車事故。

經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)多方了解，事故造成12人死亡，13人受傷，其中5人重傷，傷員現(xiàn)已全部送往醫(yī)院救治。

而此前的11月28日下午14時(shí)40分，黑龍江雙鴨山礦業(yè)公司所屬雙陽(yáng)煤礦發(fā)生事故，初步判斷為沖擊地壓所致。截至18時(shí)20分，搜救工作已經(jīng)結(jié)束，事故共造成11人遇難。

應(yīng)急管理部之后稱，12月25日，針對(duì)黑龍江省近期接連發(fā)生雙鴨山市雙陽(yáng)煤礦“11·28”重大瓦斯爆炸事故和雞西市坤源煤礦“12·20”重大運(yùn)輸事故，依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室約談黑龍江省人民政府。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜主約談，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取近期事故教訓(xùn)，切實(shí)采取果斷措施，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)黑龍江省重大事故多發(fā)頻發(fā)的被動(dòng)局面。

10. 2024年煤炭進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù)

12月29日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則（2024）》明確，2024年1月1日起，恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅。其中，普通稅率為20%；特惠稅率為0；協(xié)定稅率基本為0；最惠國(guó)稅率中，無(wú)煙煤、煉焦煤、褐煤為3%，其他煤為5-6%。

按照自貿(mào)協(xié)定，來(lái)自澳大利亞、印尼的進(jìn)口煤適用的是協(xié)定稅率，均為0；來(lái)自包括俄羅斯、美國(guó)、南非、蒙古等在內(nèi)的其他國(guó)家的進(jìn)口煤實(shí)行最惠國(guó)稅率。