關(guān)于建立長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)

 收費(fèi)目錄清單制度的通知

 發(fā)改價(jià)格[2015]1912號(hào)

 上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川�。ㄊ校┌l(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳（局）：

 為規(guī)范長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，經(jīng)研究，決定建立長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)的收費(fèi)目錄清單制度，完善收費(fèi)公示制度�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單制度

 （一）嚴(yán)格制定收費(fèi)目錄清單。按照規(guī)定審批權(quán)限和程序制定的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，列入本地區(qū)長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)的收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)）目錄清單。各地價(jià)格、財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)長(zhǎng)江沿線各港口收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，結(jié)合中央發(fā)布的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單，制定本地區(qū)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單。其中，涉及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)部分，由價(jià)格主管部門(mén)牽頭制定；涉及政府性基金的部分，由財(cái)政部門(mén)牽頭制定；涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的部分，由財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)牽頭制定。各地對(duì)納入收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目名稱、收費(fèi)主體、收費(fèi)范圍或?qū)ο�、收費(fèi)頻次、對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容，以及設(shè)立依據(jù)等內(nèi)容。收費(fèi)目錄清單以外的項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行。

 （二）依法公開(kāi)收費(fèi)目錄清單。各地要按照政府信息公開(kāi)的要求，切實(shí)做好長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單公開(kāi)工作，通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體對(duì)外發(fā)布收費(fèi)目錄清單，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

 （三）對(duì)目錄清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地要建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，今后確需新設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，或增加政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，并納入長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單管理；收費(fèi)目錄清單中收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

二、完善長(zhǎng)江沿線港口收費(fèi)公示制度

 （一）健全收費(fèi)公示制度。各地制定的長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單以及各港口根據(jù)服務(wù)需要自行確定的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目全部納入收費(fèi)公示范圍。長(zhǎng)江沿線各港口經(jīng)營(yíng)人和各有關(guān)收費(fèi)單位要按照上述要求，進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)公示工作，將相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目名稱、對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、投訴電話等，在收費(fèi)場(chǎng)所和網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，企業(yè)有權(quán)拒繳。要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，嚴(yán)禁將各種越權(quán)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過(guò)公示“合法化”。

 （二）規(guī)范收費(fèi)公示方式。收費(fèi)公示可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，由公示單位按照價(jià)格、財(cái)政部門(mén)規(guī)定的規(guī)格、樣式制作。收費(fèi)公示欄（含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏等，下同）要長(zhǎng)期固定設(shè)置在收費(fèi)場(chǎng)所以及港區(qū)內(nèi)方便群眾閱讀的地方，盡可能獨(dú)立置放，位置明顯，字體端正，力求規(guī)范。

 （三）及時(shí)更新收費(fèi)公示內(nèi)容。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人和有關(guān)收費(fèi)單位作好收費(fèi)公示更新和維護(hù)工作。當(dāng)收費(fèi)政策調(diào)整時(shí)，要督促指導(dǎo)有關(guān)收費(fèi)單位及時(shí)更新公示內(nèi)容，保證時(shí)效性；當(dāng)出現(xiàn)公示欄受損、字跡不清等情況，公示欄設(shè)立單位要對(duì)公示欄及時(shí)進(jìn)行維修或更換。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施工作

 各地要高度重視建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和完善收費(fèi)公示制度工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確部門(mén)職責(zé)分工，形成工作合力，抓緊開(kāi)展工作，確保政策落到實(shí)處。今年10月底前，要建立本地區(qū)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單對(duì)外公布；并督促指導(dǎo)長(zhǎng)江沿線各港口經(jīng)營(yíng)人和有關(guān)收費(fèi)單位制作公示欄對(duì)外公示；11月底前，組織港口收費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度落到實(shí)處。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況對(duì)各地工作進(jìn)行抽查，督促各地切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和公示制度。

 各地要將有關(guān)工作落實(shí)情況形成書(shū)面材料，于12月20日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部。

 國(guó)家發(fā)展改革委

 財(cái)政部

 交 通 運(yùn) 輸 部

 2015年8月21日