發(fā)改委網(wǎng)站17日消息，為規(guī)范和引導(dǎo)粉煤灰綜合利用行為，促進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部、交通部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局十部委對(duì)《粉煤灰綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　辦法全文如下：

　　粉煤灰綜合利用管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)粉煤灰綜合利用健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)粉煤灰的產(chǎn)生、儲(chǔ)運(yùn)、綜合利用等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)粉煤灰是指：燃煤電廠以及煤矸石、煤泥資源綜合利用電廠(以下稱(chēng)產(chǎn)灰單位)鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲得的細(xì)小飛灰和爐底渣。

　　第四條本辦法所稱(chēng)粉煤灰綜合利用是指：從粉煤灰中進(jìn)行物質(zhì)提取，以粉煤灰為原料生產(chǎn)建材、化工、復(fù)合材料等產(chǎn)品，粉煤灰直接用于建筑工程、筑路、回填和農(nóng)業(yè)等。

　　第五條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)粉煤灰綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

　　地方各級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和本行政區(qū)域的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體組織開(kāi)展粉煤灰綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第六條粉煤灰綜合利用應(yīng)遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”的原則，減少粉煤灰堆存，不斷擴(kuò)大粉煤灰綜合利用規(guī)模，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值。

　　第二章綜合管理

　　第七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制粉煤灰綜合利用實(shí)施方案。各省級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

　　第八條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)負(fù)責(zé)制訂完善粉煤灰綜合利用的相關(guān)政策、技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展粉煤灰清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)粉煤灰在建筑、建材、化工等更多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　第九條產(chǎn)灰單位須按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)境保護(hù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用和處置等情況，同時(shí)報(bào)同級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)備案。

　　地市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、資源綜合利用主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和掌握本地區(qū)粉煤灰產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)于每年6 月底前，將本地區(qū)上年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第十條新建和擴(kuò)建燃煤電廠，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。

　　綜合利用方案中涉及粉煤灰存儲(chǔ)、裝運(yùn)的設(shè)施和裝備以及產(chǎn)灰單位自行建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成。

　　綜合利用方案中涉及為其他單位提供粉煤灰的，用灰單位應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具備相應(yīng)的處理能力。

　　第十一條新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場(chǎng)(庫(kù))，確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過(guò)3 年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)，且粉煤灰堆場(chǎng)(庫(kù))選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)等相關(guān)要求。

　　第十二條產(chǎn)灰單位灰渣處理工藝系統(tǒng)應(yīng)按照干濕分排、粗細(xì)分排、灰渣分排的原則進(jìn)行分類(lèi)收集，并配備相應(yīng)儲(chǔ)灰設(shè)施。已投運(yùn)的電廠要改造、完善粉煤灰儲(chǔ)、裝、運(yùn)系統(tǒng)，包括加工分選、磨細(xì)和灰場(chǎng)綜合治理等設(shè)施。

　　產(chǎn)灰單位既有濕排灰堆場(chǎng)(庫(kù))，應(yīng)制訂粉煤灰綜合利用專(zhuān)項(xiàng)方案和污染防治專(zhuān)項(xiàng)方案，并報(bào)所在地市級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。新建電廠應(yīng)以便于利用為原則，不得濕排粉煤灰。

　　堆場(chǎng)(庫(kù))中的粉煤灰應(yīng)按環(huán)境保護(hù)部門(mén)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

　　第十三條在堆場(chǎng)(庫(kù))提取粉煤灰，產(chǎn)灰單位應(yīng)與用灰單位簽訂取灰安全及環(huán)保協(xié)議，產(chǎn)灰單位應(yīng)對(duì)用灰單位從指定地點(diǎn)裝運(yùn)未經(jīng)加工的粉煤灰(包括從濕排灰堆場(chǎng)(庫(kù))取灰點(diǎn)、電廠儲(chǔ)裝運(yùn)設(shè)施中取原灰)提供裝載方便，并維護(hù)灰場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

　　第十四條粉煤灰運(yùn)輸須使用專(zhuān)用封閉罐車(chē)，并嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)規(guī)定和要求，避免二次污染。

　　第十五條粉煤灰建材產(chǎn)品和利用粉煤灰或制品建造的道路、港口、橋涵、大壩及其他建筑工程，必須符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工程質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)依法監(jiān)督管理。

　　第三章鼓勵(lì)措施

　　第十六條鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：

　　(一)發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；

　　(二)發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；

　　(三)利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；

　　(四)利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

　　第十七條鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位對(duì)粉煤灰進(jìn)行分選加工，生產(chǎn)的符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)、用灰雙方商定。

　　鼓勵(lì)產(chǎn)灰單位與用灰單位簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。

　　第十八條用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十九條鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品。

　　第二十條對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予一定支持。對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利用效果的后評(píng)估。

　　第二十一條各級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。

　　第二十二條相關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方政府對(duì)在粉煤灰綜合利用工作中有突出貢獻(xiàn)的產(chǎn)灰、用灰、運(yùn)灰、設(shè)計(jì)、科研和管理等單位及個(gè)人按規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十三條新建電廠興建永久性?xún)?chǔ)灰場(chǎng)違反第十一條規(guī)定的，由國(guó)土資源等部門(mén)監(jiān)督其限期整改。對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十四條任何單位及個(gè)人不得在灰場(chǎng)(庫(kù))非指定區(qū)域擅自取灰，凡擅自取灰影響灰場(chǎng)(庫(kù))安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)安全事故的，有關(guān)部門(mén)要依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十五條違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重及有關(guān)規(guī)定予以行政處罰，資源綜合利用主管部門(mén)監(jiān)督整改。

　　第二十六條有關(guān)部門(mén)依照本辦法及相關(guān)規(guī)定對(duì)單位、個(gè)人處以罰款和沒(méi)收財(cái)物時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，同時(shí)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。

　　第五章附則

　　第二十七條各省級(jí)資源綜合利用主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條本辦法自2013 年3 月1 日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)節(jié)[1994]14 號(hào))同時(shí)廢止。

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