為落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的要求，支持民間資本投資電力，國家電力監(jiān)管委員會19日在其網(wǎng)站上發(fā)布《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，在市場準入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價改革等方面提出具體意見。

　  《實施意見》特別強調(diào)加強市場準入監(jiān)管，支持和引導符合資質條件的不同所有制企業(yè)進入電力市場。完善風能、太陽能、地熱能、生物質能及小水電等可再生能源的許可準入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝、承修、承試的電力設施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

    以下是《實施意見》全文：

加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見

　　為支持民間資本投資電力，根據(jù)《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國家有關規(guī)定，結合電力改革和電力監(jiān)管實際，制定本實施意見。

　　（一）加強市場準入監(jiān)管，支持和引導符合資質條件的不同所有制企業(yè)進入電力市場。不斷完善風能、太陽能、地熱能、生物質能及小水電等可再生能源的許可準入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝（修、試）電力設施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

　　（二）加強調(diào)度和交易監(jiān)管，保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權益。督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，切實履行合同義務，嚴格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)章和規(guī)程，確保調(diào)度和交易公開、公平、公正。

　�。ㄈ�）加強新建機組并網(wǎng)監(jiān)管，保障民間資本投資的發(fā)電機組公平、無歧視接入電網(wǎng)。監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機組接入系統(tǒng)審核程序、審核標準和審核進度，平等對待民間資本投資新建機組的并網(wǎng)運行調(diào)試、并網(wǎng)安全性評價、轉商業(yè)運營等事項。

　�。ㄋ模┘訌娍稍偕�能源發(fā)電調(diào)度監(jiān)管，促進全額保障性收購制度在不同所有制發(fā)電企業(yè)的全面落實。督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關技術規(guī)程要求，及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng)，按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。

　�。ㄎ澹┘訌婋妰r及電費結算監(jiān)管，對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的電價政策。保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價政策，并及時足額結算電費。

　�。�六）加強電力建設市場監(jiān)管，促進電力建設市場開放。推進電力勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設物資設備采購等領域市場開放，支持民營企業(yè)進入電力工程建設及物資設備的生產(chǎn)供應等領域。加強用戶工程市場監(jiān)管，杜絕“三指定”行為，為民營企業(yè)參與平等競爭創(chuàng)造條件，扶持其健康發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘涌祀娏κ袌鼋ㄔO，為不同所有制企業(yè)參與競爭創(chuàng)造條件。積極培育多元市場主體，搭建市場交易平臺，完善市場規(guī)則及監(jiān)管辦法，建立公開、公平、公正的電力市場運行機制。

　�。ò耍┩晟拼笥脩糁辟忞娫圏c的政策措施，積極推進大用戶直接交易。制定和公開準入條件，簡化審批程序，支持符合條件的民營發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)分別作為發(fā)電商和大用戶參與直接交易。

　�。ň牛┓e極推動電價改革，促進形成有利于公平競爭的電價機制。組織開展輸配電成本分開核算，積極推動輸配電價改革，推動上網(wǎng)電價形成機制改革。

　�。ㄊ�）加強電力監(jiān)管法制建設，規(guī)范監(jiān)管行為。按照鼓勵和引導民間資本投資電力的有關規(guī)定，全面清理不利于民間投資電力的監(jiān)管規(guī)章和文件，推動監(jiān)管職責、標準和程序的公開化、規(guī)范化。

　　（十一）進一步做好信息公開和披露，為不同所有制企業(yè)提供良好的信息服務。及時公布電力監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布有關行業(yè)信息和電力監(jiān)管信息，督促電力企業(yè)按規(guī)定及時披露信息，保障不同所有制企業(yè)享有同等的知情權。

　�。ㄊ�二）提高許可證管理工作效率，為民間資本投資電力和參與電力建設提供高效便捷的服務。加快電子政務建設，暢通許可辦理渠道，公開許可管理流程，完善一個窗口對外工作機制，提供一站式服務。

　�。ㄊ�三）拓寬和暢通信息溝通渠道，做好不同所有制企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛處理工作。加強12398投訴舉報熱線的運行維護和管理，及時做好民營企業(yè)投訴舉報和爭議糾紛的受理、處理、回訪等工作。定期發(fā)布投訴舉報相關信息，發(fā)揮專業(yè)網(wǎng)站等媒體的輿論監(jiān)督作用，

　�。ㄊ�四）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，健全民間資本投資電力的服務體系。加強電力行業(yè)及中介組織建設，為民間資本投資電力提供法律政策咨詢和教育培訓等服務，及時反映民營企業(yè)的訴求。強化行業(yè)協(xié)會的自律作用，加強行業(yè)誠信體系建設，規(guī)范和引導民營企業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�五）加強法制宣傳教育，引導民營電力企業(yè)依法經(jīng)營。切實做好對民營企業(yè)的法制宣傳教育，督促民營電力企業(yè)落實國家各項政策，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定、規(guī)則和標準，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。

　　來源：人民網(wǎng)-能源頻道