期望大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的省份可能要失望了。
　　
　　一位接近國家能源規(guī)劃工作的專家告訴記者，“十二五”期間國家煤化工政策依然從緊。由于煤化工能耗高、耗水多、技術(shù)不成熟、投資大，國家不會鼓勵大規(guī)模發(fā)展�！笆�二五”期間仍是煤化工升級示范階段。
　　
　　“原則上，每個�。▍^(qū)）發(fā)展一項現(xiàn)代煤化工項目。對納入試點的項目，如果技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、能耗等條件成熟，可以申請擴能改造。對新疆而言，煤化工政策可能放寬�！鄙鲜鰧＜艺f。
　　
　　煤化工因投資巨大、資源環(huán)境應(yīng)影響大、技術(shù)不成熟，受到國家限制。根據(jù)本報記者了解，“適度發(fā)展煤化工”已寫入煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。
　　
　　自煤化工試點發(fā)展至今，國內(nèi)學(xué)界爭議較大。一位能源專家直言：“化工可以作為戰(zhàn)略性技術(shù)儲備，不適宜做商業(yè)開發(fā)。我堅決反對煤制油。原因是資源代價太大�！�
　　
　　這位專家測算，煤炭直接液化3噸煤轉(zhuǎn)化一噸油，間接液化5噸煤轉(zhuǎn)化一噸油。能源轉(zhuǎn)化效率低，大概在20%左右。在轉(zhuǎn)化過程中，需要消耗大量水資源，一噸油耗水7~11噸。同時，二氧化碳排放量高。
　　
　　警惕煤化工躍進(jìn)再現(xiàn)
　　
　　新型煤化工無法再現(xiàn)傳統(tǒng)煤化工“躍進(jìn)”局面。
　　
　　目前，煤制甲醇、電石、焦炭等傳統(tǒng)煤化工處于產(chǎn)能過剩、供大于求。煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等新型煤化工處于起步和示范階段，已在內(nèi)蒙、山西等地選擇試點做前期開發(fā)。
　　
　　在煤化工發(fā)展初期，國家掌握項目審批權(quán)，且批復(fù)項目規(guī)模偏小，目的是為煤化工發(fā)展探路，防止地方躍進(jìn)。
　　
　　“由于煤化工項目投資巨大，基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一些地方對煤化工項目異常追捧，甚至出現(xiàn)盲目發(fā)展勢頭�！笔�油和化工規(guī)劃院專家稱。
　　
　　有研究機構(gòu)測算，60萬噸/年煤制烯烴項目，所需投資180~190億元，煤炭資源315萬噸，耗水2700萬立方米，二氧化碳排放330萬噸；300萬噸/年煤炭直接液化項目，所需投資600~750億元，煤炭量1420萬噸，耗水1975萬立方米，二氧化碳排放870萬噸。
　　
　　近年以來，發(fā)改委下發(fā)多份文件，上收地方煤化工項目審批權(quán)，抑制煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、盲目發(fā)展。今年3月，發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。文件指出，煤化工產(chǎn)業(yè)存在盲目規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、無序發(fā)展。
　　
　　《通知》稱，在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，暫停審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；
　　
　　同時要求，各地暫停審批年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目、年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目、年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目、年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。
　　
　　資源省望差別化產(chǎn)業(yè)政策
　　
　　煤-焦-化、煤-電-化是煤炭循環(huán)利用的兩條主線。煤炭就地轉(zhuǎn)化除發(fā)電之外，便是向煤化工方向延伸。不少資源省份將煤化工作為發(fā)展主要方向。
　　
　　按照國家產(chǎn)業(yè)政策，“十二五”期間將為新疆煤化工發(fā)展開一個口子。
　　
　　新疆煤炭資源儲量豐富，預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國39%，位居全國首位。中央新疆工作會議為煤化工發(fā)展做了鋪墊。
　　
　　除新疆之外，山西、內(nèi)蒙兩地是積極推崇煤化工產(chǎn)業(yè)的重點省份。前者是國務(wù)院確定的“資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實驗區(qū)”，后者享有國家促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策優(yōu)勢。
　　
　　“十二五”期間，山西將重點打造一批100萬噸級的現(xiàn)代煤化工項目以及現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。煤制油、煤制天然氣已被納入山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工程。
　　
　　目前，納入山西“十二五”規(guī)劃中的煤化工項目有：潞安集團(tuán)540萬噸/年合成油項目、晉煤100萬噸/年合成油項目、焦煤30萬噸/年煤制油項目；焦煤集團(tuán)100萬噸/年大型煤制烯烴工程，同煤、國際電力集團(tuán)40億立方米/年煤制天然氣項目。
　　
　　內(nèi)蒙古在“十二五”提出建設(shè)國家級新型煤化工基地的發(fā)展定位。今年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，支持內(nèi)蒙古資源深加工。
　　
　　意見特別強調(diào)：“以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級示范項目，適時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化�！�
　　
　　此外，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)布局和專項規(guī)劃，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先在內(nèi)蒙古布局建設(shè)具有比較優(yōu)勢的煤炭、電力、煤化工等項目，在項目核準(zhǔn)、資源配置等方面給予積極支持。
　　

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道