“全國粗鋼產量以滿足內需為主，低速增長，不能保落后或低水平產能的市場；關鍵鋼材品種自給率達到95%以上；沿海沿江鋼鐵產能占全國比重達到40%以上；具有先進水平的裝備占主體裝備的比例達到70%以上；可控制的海外權益礦規(guī)模達到國內年進口礦總量的40%�！眳⑴c起草鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃的中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長、中國鋼鐵工業(yè)協會副秘書長李新創(chuàng)近日透露了規(guī)劃的主要目標。

“很多人認為我國的鋼鐵業(yè)已經達到飽和點，但我認為鋼鐵業(yè)仍然具有發(fā)展空間。從目前的狀況來看，我國鋼鐵業(yè)還有很長一段路要走。”李新創(chuàng)說，“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)應解決優(yōu)先加快品種質量、產業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保、聯合重組和布局調整等五大難題。

解決高端不足

“對于我國鋼鐵產品市場來講，低端產品過多，造成無序盲目競爭，而高端產品仍滿足不了市場需求，還要依靠進口解決�！崩钚聞�(chuàng)說。

2009年，我國粗鋼產量達到了5.678億噸，同比增長了13.5%。在這種情況下，我國仍然有1763萬噸的鋼材進口，同比增長了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我國鋼產量達到6.3億噸，我國仍需要進口1600萬噸左右的高附加值產品。這說明我國鋼鐵工業(yè)在高端產品方面與國外企業(yè)仍存在一定的差距，如果能夠把進口產品頂替掉，則可以為國內鋼鐵企業(yè)擠出更大的高端市場空間。

目前，我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心技術的掌握程度較低，驅動發(fā)展后勁不足。先進生產技術、新工藝仍然主要依靠引進、模仿，新產品自主研發(fā)能力不強，一些高檔關鍵品種鋼材仍需進口。國內大型企業(yè)在研發(fā)投入、工藝創(chuàng)新、技術消化移植、產品研發(fā)、基礎研究和應用研究、技術創(chuàng)新機制等方面，與發(fā)達國家企業(yè)相比存在著較大差距，影響鋼鐵行業(yè)整體競爭力的提高。

因此，在未來的發(fā)展中，鋼鐵企業(yè)首先要圍繞下游用戶需求積極開發(fā)新產品，其次在開發(fā)新產品的基礎上，要進一步保證產品質量能夠長期穩(wěn)定，持續(xù)不斷地為下游用戶提供優(yōu)質產品。努力開發(fā)國內短缺的高端鋼材品種，減少進口，推動產品結構升級。大力發(fā)展高強度鋼材、耐腐蝕鋼材和節(jié)能高效鋼材，滿足建筑、機械、能源、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產業(yè)等國民經濟用鋼行業(yè)發(fā)展不斷提高的新需要。

確保產業(yè)安全

李新創(chuàng)表示，上游資源保障程度低，給我國鋼鐵工業(yè)的正常運營帶來巨大風險，我們要加快產業(yè)鏈建設，確保產業(yè)安全高效。我國鐵礦石資源不足，且稟賦較差，鐵礦石對外依存度已超過60%，有礦產權益的鐵礦石進口量只占進口總量的10%左右。另外，我國還需大量進口錳礦、鉻礦、鎳礦、廢鋼等資源。資源保障程度低，已成為制約我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要因素。

我國鋼鐵工業(yè)對下游產業(yè)鏈延伸進展緩慢，尚未與用戶建立廣泛的戰(zhàn)略合作關系，同時，鋼鐵企業(yè)還沒有實現從鋼鐵制造商向材料服務商的轉變。產品同質化競爭日趨激烈，鋼鐵工業(yè)在產業(yè)鏈中的競爭力和盈利能力趨于減弱。

李新創(chuàng)認為，對上游資源而言，要加快全球優(yōu)化布局，對下游用戶而言，要積極與用戶建立緊密的戰(zhàn)略伙伴關系。必須加快建設長期穩(wěn)定的海外鐵礦、焦煤、錳礦、鉻礦等資源基地，形成多元化、多種方式、多種渠道的資源戰(zhàn)略保障供應。同時，要加快與進口資源相對應的海運保障體系，確保海運的及時暢通和高效的海運競爭力。

鋼鐵行業(yè)的產業(yè)鏈建設不僅是與上游礦山企業(yè)進行合作，也不僅是與下游用戶建立聯系，而是要與上游礦石企業(yè)和下游用戶建立以利益為鏈條的戰(zhàn)略合作伙伴關系，建立長期穩(wěn)定、榮辱與共的市場共同體的產業(yè)鏈體系。積極建設鋼鐵行業(yè)的產業(yè)鏈，特別是要確保海外權益資源供應量達到進口量的50%以上。

調整鋼企布局

“目前我國鋼鐵業(yè)面臨的一個嚴重問題就是布局不合理�！崩钚聞�(chuàng)指出，我國鋼廠的產能布局呈現華北產能過剩、城市鋼廠過多、沿海產能不足的布局弊病。

“鋼鐵工業(yè)一半以上的礦石原料需要依靠進口，而我國眾多的內陸城市鋼廠在運輸方面顯然不具優(yōu)勢。”

李新創(chuàng)表示，鋼材消費和原料供應主要在東部地區(qū)，而目前沿海產能布局嚴重不足�！笆�二五”期間，鋼鐵產能的布局應遵循“加快沿海、沿江適度、內陸轉移”的思路，爭取在“十二五”期間國內鋼鐵產能在沿海布局方面取得大發(fā)展。

目前，我國鋼鐵工業(yè)布局以內陸企業(yè)為主，進口鐵礦石轉運損失和物流成本高。沿海布局只有首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚圈和寧波鋼鐵等，產能不到全國的5%。沿江鋼鐵企業(yè)主要有寶鋼、沙鋼、南鋼、梅山、馬鋼、武鋼和重鋼等，產能不到全國的15%，內陸鋼鐵企業(yè)產能占80%以上。

而且，我國60%的鋼鐵產能集中在缺水地區(qū)，全國71家重點大中型企業(yè)中有46家位于省會和大中型城市，鋼鐵工業(yè)發(fā)展受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應和資源匱乏等因素的嚴重制約。

李新創(chuàng)表示，對于部分鋼鐵產能過剩嚴重的地區(qū)，一定要下大力量，嚴格控制產能的盲目發(fā)展。通過布局調整，力爭使我國沿海沿江鋼鐵生產能力占全國的比重達到30%左右，形成結構合理、物流順暢和與市場資源環(huán)境相適應的鋼鐵工業(yè)布局。

來源：中國工業(yè)報