11月30日，中電聯(lián)發(fā)布一份報告指出，“十二五”期間，我國電力發(fā)展將主要依靠水電、核電，同時要適當(dāng)控制風(fēng)電、太陽能等新能源的建設(shè)節(jié)奏。

中電聯(lián)一位內(nèi)部人士告訴本報，此次由中電聯(lián)規(guī)劃研究編制工作組所撰寫報告將作為我國“十二五”電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)，具有較高的權(quán)威性。而這也是相關(guān)規(guī)劃機構(gòu)首提要控制風(fēng)電上馬速度。

中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示，目前風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能的發(fā)電成本遠高于煤電、核電和水電，“十二五”應(yīng)適當(dāng)控制節(jié)奏，重點布局在西北、華北北部和東北地區(qū)。

他提出2020年前要確保中國風(fēng)電達到世界領(lǐng)先水平，使風(fēng)電發(fā)電成本與價格有較大的下降，為2020年后更大規(guī)模的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。因此，中電聯(lián)建議2015年和2020年我國風(fēng)電規(guī)劃裝機容量分別為1.0億千瓦和1.8億千瓦。

盡管提出適度控制，但本報記者發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電的規(guī)劃裝機容量仍然呈現(xiàn)膨脹趨勢，此次中電聯(lián)提出的風(fēng)電裝機目標(biāo)就已高出國家能源局在今年上半年所提出的風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃。

此前國家能源局規(guī)劃提出2015年全國風(fēng)電規(guī)劃裝機9000萬千瓦，2020年1.5億千瓦。

而太陽能與風(fēng)電同樣面臨成本高的問題。中國水電工程顧問集團公司副總經(jīng)理王民浩表示，太陽能發(fā)電目前主要的發(fā)展障礙就是成本過高。中電聯(lián)上述報告顯示，“十二五”期間我國太陽能發(fā)電將仍以示范項目為主。

在甘肅敦煌、青海柴達盆地、新疆拉薩或(阿里)建設(shè)大型并網(wǎng)型光伏電站示范項目；在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地建設(shè)太陽能熱發(fā)電項目。2015年太陽能發(fā)電規(guī)劃容量為200萬千瓦左右，2020年達到2000萬千瓦左右。

從成本和對環(huán)保角度考慮，中電聯(lián)提出“十二五”加快推進綠色發(fā)電的基本方針應(yīng)是：優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電、因地制宜發(fā)展分布式能源。

對于“十二五”期間水電發(fā)展目標(biāo)，歐陽昌裕表示已在國內(nèi)形成共識，即2015年水電裝機達到2.84億千瓦，2020年達到3.3億千瓦。抽水蓄能發(fā)展目標(biāo)為2015年達到4000萬千瓦，2020年達到6000萬千瓦。

報告指出“十二五”期間我國將繼續(xù)加快開發(fā)長河上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北的7個水電基地。中電聯(lián)建議上述7個水電基地要盡早開發(fā)完畢，爭取在2015年前基本完成。

中國電力工程顧問集團公司總經(jīng)理汪建平指出，“十二五”期間需要開工1億千瓦左右，才能使2020年水電裝機達到3.5億千瓦，按當(dāng)前水電前期工作進展不容樂觀，需要加大水電前期工作的力度。

來源：21世紀經(jīng)濟報道