二屆中國(guó)城市節(jié)能減排高峰論壇今日在北京召開(kāi)，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)獨(dú)家現(xiàn)場(chǎng)直播。 環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)趙華林指出，十二五將繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排，初步考慮是在減排指標(biāo)選擇方面適當(dāng)增加實(shí)施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，在減排任務(wù)分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽(tīng)取各省市區(qū)的意見(jiàn)，綜合考慮各地的環(huán)境容量和環(huán)境承載率，使任務(wù)分解到各地區(qū)的更加合理和可行。

中國(guó)‘十一五’兩項(xiàng)約束性污染減排目標(biāo)是化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上減少10%。

他說(shuō)，在減排的舉措上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程和管理減排，重點(diǎn)攻關(guān)，高效治理，全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠(chǎng)的工程，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)的脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠(chǎng)脫銷(xiāo)，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。在減排責(zé)任落實(shí)上繼續(xù)將減排目標(biāo)任務(wù)措施層層分解到各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)方面和人大政協(xié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府責(zé)任的落實(shí)。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

主持人：下面請(qǐng)環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)趙華林同志代表環(huán)境保護(hù)不副部長(zhǎng)張力軍同志發(fā)言。

趙華林：大家上午好，環(huán)境保護(hù)部十分重視這次會(huì)議，環(huán)保部張力軍副部長(zhǎng)原計(jì)劃參加今天上午的會(huì)議并致辭，因?yàn)榕R時(shí)有急事，委托我代表他發(fā)言。

尊敬的白立忱副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們，上午好。由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委共同主辦的中國(guó)城市節(jié)能減排高峰論壇今天隆重召開(kāi)，這次論壇為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要的交流平臺(tái)，對(duì)深入廣泛推進(jìn)節(jié)能減排工作具有重要意義。在此我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部向論壇表示熱烈的祝賀。

全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化碳排放總量分別削減10%是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，十一五以來(lái)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)不斷加大污染減排工作力度，層層分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任考核，出臺(tái)一系列政策措施，截至2009年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。今年前三季度兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，化學(xué)需氧量提前半年實(shí)現(xiàn)十一五減排目標(biāo)。從全國(guó)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，與2005年相比，2009年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市二氧化硫平均濃度下降24.6%。十一五以來(lái)污染減排雖然取得了階段性成果，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展模式以及所處的發(fā)展階段的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以在短期內(nèi)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，污染物排放總量仍將長(zhǎng)期居高不下，污染物減排工作依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，前不久召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了十二五期間落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染減排和治理，增加主要污染物總量控制種類(lèi)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。按照國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，十二五期間我們將把主要污染物排放總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一安排。

繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排，初步考慮是在減排指標(biāo)選擇方面適當(dāng)增加實(shí)施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標(biāo)由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，在減排任務(wù)分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽(tīng)取各省市區(qū)的意見(jiàn)，綜合考慮各地的環(huán)境容量和環(huán)境承載率，使任務(wù)分解到各地區(qū)的更加合理和可行。在減排的舉措上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程和管理減排，重點(diǎn)攻關(guān)，高效治理，全面啟動(dòng)縣縣建設(shè)污水處理廠(chǎng)的工程，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)的脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠(chǎng)脫銷(xiāo)，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放。在減排責(zé)任落實(shí)上繼續(xù)將減排目標(biāo)任務(wù)措施層層分解到各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)方面和人大政協(xié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府責(zé)任的落實(shí)。

女士們、先生們，節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策，環(huán)境保護(hù)部將一如既往的會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的節(jié)能減排戰(zhàn)略性目標(biāo)而不懈努力，最后預(yù)祝論壇取得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。

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