第二屆中國城市節(jié)能減排高峰論壇今日在北京召開，網(wǎng)易財經(jīng)獨家現(xiàn)場直播。國家發(fā)改委副主任解振華在主題發(fā)言中表示，十二五期間將理順煤電油氣水礦產(chǎn)等產(chǎn)品價格關系，嚴格落實懲罰性電價，加大財政、金融支持力度，全面改革資源稅，開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補償機制，逐步建立碳排放交易市場，發(fā)揮市場機制節(jié)能減排的作用。

解振華表示，目前發(fā)改委正在抓緊研究制定十二五節(jié)能減排專項規(guī)劃，將中央建議的各項要求具體落實，十二五時期我們將大幅度降低能源消耗強度，二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性要求，強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業(yè)為主體，適應社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排的長效機制。

以下是發(fā)言實錄：

解振華：尊敬的白立忱副主席、各位來賓、女士們、先生們，大家上午好。當前我國實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標的任務收關在即，十二五屆節(jié)能減排關鍵計劃正在緊張的編制，社會各界以及國際社會對此都高度關注，值此之際舉辦中國城市節(jié)能減排高峰論壇，就節(jié)能減排問題展開研討，共同回顧十一五，展望十二五，對于我們認真學習黨的十七屆五中全會精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有非常重要的意義�；仡櫴�一五我們推進節(jié)能減排的工作異常艱巨，但取得的成效舉世矚目，我國是最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護環(huán)境、應對氣候變化等多重挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，提出了十一五節(jié)能減排的目標任務，各地區(qū)、各部門以前所未有的決心和力度通過強化目標責任，調整產(chǎn)業(yè)結構，實施重點工程，推動技術進步，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理，開展全民行動等一系列的措施，推動節(jié)能減排取得重要的進展。

一是促進了全社會依法節(jié)能意識不斷提高。國家建立完善了節(jié)能法律法規(guī)，節(jié)能工作有法可依，節(jié)能降耗責任明確，節(jié)能指標由軟變硬，依法節(jié)能的環(huán)境大大改善。

二是為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利的支撐。十五期間我國GDP年均增長9.8%，能源消耗年均增長10.2%，十一五前四年我國GDP年均增長11.4%，而能源消耗年均增長只有6.8%。與十五時期相比，以較低的能源消耗支持國民經(jīng)濟較快增長。

三是扭轉了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和污染物排放上升的勢頭。十五后三年單位GDP能耗累計上升9.8%，二氧化硫排放量3.3%。十一五前四年單位GDP能耗累計下降15.61%，主要污染物排放總量不僅沒有增加，而且還減少10%以上。

四是對有效控制溫室氣體排放作出了重要的貢獻。十一五前四年通過節(jié)能減排提高能效，少消耗了4.9億噸標準煤，減少二氧化碳排放11.3億噸，體現(xiàn)了我國負責任大國的形象。如果十一五所有的節(jié)能降耗任務完成的話，我們將五年當中在經(jīng)濟快速增長的情況下少排放二氧化碳15億噸以上。

今年以來中國政府進一步加大節(jié)能減排工作的力度，溫家寶總理主持召開節(jié)能減排工作電視電話會議，強調要確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標，國務院印發(fā)了《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標的通知》，提出了14項有利的政策措施，經(jīng)過全社會的艱苦努力，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。經(jīng)初步估算，今年前三季度單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右。十一五節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)。而減排目標已提前完成，應該說十一五節(jié)能減排目標是在實際經(jīng)濟增速較大幅度超出當初預期情況下取得的，成績來之不易，這對于推動科學發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和應對全球氣候變化發(fā)揮了積極的作用。

展望十二五我國資源環(huán)境面臨的形勢更加嚴峻，但推動這一事業(yè)的決心不能改變。十二五期間是全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，資源環(huán)境的約束強化，發(fā)達國家二百多年工業(yè)化進程當中分階段出現(xiàn)的問題在我國集中出現(xiàn)，應對不當就有可能會落入所謂的中等收入階段。十二五時期也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展的攻堅時期。后金融危機時代，綠色經(jīng)濟、低碳技術正在興起，世界經(jīng)濟面臨重大的變革調整，十七屆五中全會明確提出要以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變發(fā)展方式的重要著力點，確定了積極應對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快資源節(jié)約和管理、加快環(huán)境保護力度、加強生態(tài)保護和防災減災體系建設的重大任務。因此下更大的決心花更大的氣力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，積極調整經(jīng)濟結構，用綠色、低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)科學發(fā)展是我們唯一的選擇和出路。目前我們正在抓緊研究制定十二五節(jié)能減排專項規(guī)劃，將中央建議的各項要求具體落實，十二五時期我們將大幅度降低能源消耗強度，二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性要求，強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業(yè)為主體，適應社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排的長效機制。

一要依法節(jié)能，認真落實節(jié)約能源法，民用建筑節(jié)能條例，公共機構節(jié)能條例等法律法規(guī)。確保各項制度落實，使節(jié)能由勸導、鼓勵逐步轉向依法強制執(zhí)行的硬性要求。堅決制止各種浪費能源的行為，這也是生態(tài)文明的重要表現(xiàn)。

二是要強化目標責任。科學確定分節(jié)落實節(jié)能減排和應對氣候變化的各項目標任務，合理控制能源消費總量，加強評價考核，實行嚴格的責任制度和問責制。

三要加快結構調整。實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價審查，大力淘汰落后的產(chǎn)能，嚴控兩高行業(yè)盲目擴張，加快發(fā)展服務業(yè)，拓寬新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，積極有序的發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調整能源消費結構。

四要加大技術推廣力度，大力支持先進節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化，節(jié)能技術改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理及配套設施建設，重金屬污染治理等重點工程建設，積極合同能源管理，推廣新的機制。

五要完善政策機制，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等產(chǎn)品價格關系，嚴格落實懲罰性電價，加大財政、金融支持力度，全面改革資源稅，開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補償機制，逐步建立碳排放交易市場，發(fā)揮市場機制節(jié)能減排的作用。

六要引導綠色消費。在城鄉(xiāng)居民中大力倡導節(jié)約意識，反對鋪張浪費，減少使用塑料袋等一次性產(chǎn)品，抵制過度包裝，鼓勵使用節(jié)能節(jié)水的產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。

今天全球50%以上的人居住在城市，城市化和工業(yè)化在帶給人類豐富的現(xiàn)代文明成果的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，特別是日益凸現(xiàn)的環(huán)境污染和資源緊缺問題，已經(jīng)成為城市發(fā)展乃至文明發(fā)展的瓶頸，希望專家、學者集思廣益，求實創(chuàng)新，為推動城市的節(jié)能減排，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。最后預祝第二屆城市節(jié)能減排高峰論壇取得圓滿成功。謝謝大家。

來源：網(wǎng)易財經(jīng)