作為世界重要的能源生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)未來(lái)5年的能源走向一直牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。而 “十二五”規(guī)劃建議中，我國(guó)能源的走向變得越來(lái)越清晰。

10月30日，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰在國(guó)網(wǎng)能源研究院主辦的2010“能源?經(jīng)濟(jì)?發(fā)展”論壇上表示，“十二五”期間，能源需求將處于快速增長(zhǎng)階段，能源發(fā)展應(yīng)該突出七個(gè)重點(diǎn)。而根據(jù)中國(guó)基本國(guó)情和“十二五”期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)分析，到2015年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)可控制在40億到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年中國(guó)消耗大約30億噸計(jì)算，意味著未來(lái)5年，中國(guó)的總能源消耗增長(zhǎng)幅度約為30%。目前，中國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，控制能源消耗仍需付出艱苦努力。

煤耗控制目標(biāo)左右為難

煤炭是中國(guó)能源組成中的主力，供應(yīng)占比高達(dá)70%。盡管污染較為嚴(yán)重，但迫于“富煤少油貧氣”的資源現(xiàn)狀，不得不制定以“煤為基礎(chǔ)”的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

在政府監(jiān)管層面，國(guó)家有決心降低對(duì)煤炭的依賴。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在2010中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上表示，預(yù)計(jì)“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。根據(jù)江冰此前的表述，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘表示，到2015年，消耗煤炭要控制在37億噸，這意味著未來(lái)5年中國(guó)新增的煤炭消耗量甚至沒(méi)有2010年一年增加得多，這對(duì)中國(guó)而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

此前國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心都做過(guò)預(yù)測(cè)：中國(guó)2020年能源需求基準(zhǔn)情景為48.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)家能源局預(yù)測(cè)的基準(zhǔn)方案則只有43.2億噸，兩者差距5億噸。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位專家表示，現(xiàn)在石油和可再生能源的規(guī)�；�本上確定，而電力需求目標(biāo)也基本確定，如果能源出現(xiàn)缺口，就只能由煤炭來(lái)補(bǔ)。

國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為，中國(guó)正處于工業(yè)化中期重化工階段，未來(lái)能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，保障能源供應(yīng)安全的壓力巨大。測(cè)算顯示，煤電裝機(jī)要占全國(guó)裝機(jī)比重從去年的20%提高到2015年的29%，2020年將有望達(dá)到38%。

這意味著對(duì)于未來(lái)能源需求的判斷，將直接決定著當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)定原油 供氣翻番

“十二五”期間中國(guó)能源發(fā)展突出的七個(gè)重點(diǎn)中，第一個(gè)就是優(yōu)化發(fā)展化石能源。在度過(guò)了原油產(chǎn)量下滑的2009年之后，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)的原油產(chǎn)量有望重新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，但業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)的原油產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入峰值穩(wěn)定期，未來(lái)除非有重大油藏發(fā)現(xiàn)，很難再有大的增長(zhǎng)。而作為較為低碳的化石能源，中國(guó)的天然氣有望在未來(lái)5年迎來(lái)較大增長(zhǎng)。按照能源局此前的預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)量950億立方米，加上進(jìn)口LNG(液化天然氣) 120億立方米和進(jìn)口管道天然氣40億立方米，當(dāng)年天然氣總消費(fèi)量將首次突破1000億立方米。

江冰曾透露，預(yù)計(jì)到2015年，天然氣利用規(guī)模在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例預(yù)計(jì)將從目前的3.9%提高到8.3%左右。這意味著未來(lái)5年中國(guó)的天然氣消費(fèi)將翻番增長(zhǎng)。這個(gè)數(shù)字比業(yè)界預(yù)計(jì)的樂(lè)觀。按照中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長(zhǎng)楊建紅的預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)天然氣消費(fèi)量將占全國(guó)一次能源消費(fèi)總量的6%～7%。

水核并進(jìn)追“風(fēng)”逐“日”

根據(jù)能源局的測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%和單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo)，則必須確保到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11%以上。

2010年，中國(guó)在迎來(lái)水電百年華誕之時(shí)，也迎來(lái)了其建成2億千瓦的歷史時(shí)刻。未來(lái)5年，水電的建設(shè)速度有望大幅提升。江冰曾表示，到2015年中國(guó)的水電利用規(guī)�？赡軙�(huì)達(dá)到2.5億千瓦，但這個(gè)目標(biāo)略低于業(yè)界預(yù)判。

國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲透露，2015年全國(guó)電源裝機(jī)總量將達(dá)到約14.3億千瓦，這需要“十二五”新增裝機(jī)容量超過(guò)4億千瓦，其中新增水電1億千瓦，核電是3600萬(wàn)千瓦，風(fēng)電及可再生能源6800萬(wàn)千瓦，氣電1600萬(wàn)千瓦，這是一個(gè)翻兩番的增幅，屆時(shí)中國(guó)核電裝機(jī)將位列全球第一。

在經(jīng)歷連續(xù)4年翻番增長(zhǎng)之后，未來(lái)中國(guó)風(fēng)電仍將維持較高速度。10月29日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟明確表示，今年年底，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量將超越美國(guó)躍居世界第一。多位風(fēng)機(jī)制造巨頭老總在10月舉行的國(guó)際風(fēng)能展上表示，到2020年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)有望超過(guò)3億千瓦，若按能源局測(cè)算的今年風(fēng)機(jī)總裝機(jī)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦計(jì)算，則意味著未來(lái)10年，中國(guó)風(fēng)電將暴增至少8倍。而隨著中國(guó)于今年開(kāi)始啟動(dòng)大型光伏和光熱發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，今年中國(guó)的光伏發(fā)電容量將翻一番，預(yù)計(jì)“十二五”期間仍將維持較高增長(zhǎng)速度。

節(jié)能減排平衡發(fā)展

在積極發(fā)展電力裝機(jī)“開(kāi)源”之外，能源局對(duì)于降低能耗提高效率的“節(jié)流”也一點(diǎn)都不放松。

用能源局副局長(zhǎng)吳吟的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，最重要的一條途徑還是要節(jié)能�！霸凇�十二五’規(guī)劃建議中，‘節(jié)能’一詞出現(xiàn)了十多次”。

中國(guó)在2010年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量對(duì)日本的超越，但另一個(gè)數(shù)字則凸顯了中國(guó)節(jié)能工作的尷尬。當(dāng)中國(guó)與日本創(chuàng)造了差不多的經(jīng)濟(jì)總量時(shí)，卻消耗了4.6倍于日本的能源，粗放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不改不行的地步。吳吟說(shuō)：“我們現(xiàn)在人均用能只有美國(guó)的四分之一，如果要達(dá)到美國(guó)的人均用能水平，現(xiàn)在世界上80%的能源只夠我們一家用。”如何節(jié)能？吳吟認(rèn)為，應(yīng)從能源管理上下工夫，保障基本用能、限制過(guò)度用能、鼓勵(lì)節(jié)約用能�！白罱鼑�(guó)家發(fā)改委正在征求社會(huì)意見(jiàn)的階梯電價(jià)，就是要在生活領(lǐng)域限制過(guò)度用能的體現(xiàn)。而在工業(yè)領(lǐng)域，則可以確定單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，如果你超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就要限制你，提高能源價(jià)格�！眳且髡f(shuō)。

江冰在談及“十二五”七項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)即表示，要進(jìn)一步加大力度促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)和利用全過(guò)程的節(jié)能減排，通過(guò)集約開(kāi)發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào)