回顧“十一五”期間我國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)，在2005年以前供不應(yīng)求，隨后產(chǎn)能逐年過剩，2008年我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)5億噸，到2009年底產(chǎn)量達(dá)到金融危機(jī)前的最高水平。2009年，僅我國(guó)華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)量就達(dá)1.35億噸，高于美國(guó)和俄國(guó)。如此高的產(chǎn)量，主要需求在哪？以2008年為例，5億噸的產(chǎn)量，其中凈出口為4764萬噸，占粗鋼產(chǎn)量9.47%，機(jī)電產(chǎn)品等間接出口量大約是5800萬噸，占粗鋼產(chǎn)量的11.4%，也就是說2008年我國(guó)鋼產(chǎn)量的1/5用于出口。但由于金融危機(jī)的影響，2009年我國(guó)凈出口只占0.91%。

    我國(guó)的鋼鐵需求這么大的原因還在于國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)。主要體現(xiàn)在：一是大規(guī)模的政府投入，拉動(dòng)建筑、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用鋼需求。如鐵路，2008年我國(guó)鐵路的營(yíng)業(yè)里程是8萬公里，規(guī)劃20年后達(dá)到12萬公里，但按照目前的建設(shè)規(guī)模與速度，2013年就能達(dá)到20萬公里。

    二是高鐵的建設(shè)。以京滬線為例，這條線上有4條特大橋，最大的是南京大勝觀長(zhǎng)江大橋，是武漢長(zhǎng)江大橋用鋼量的4倍，也是世界橋梁負(fù)荷之最，一個(gè)主橋墩用鋼量就達(dá)到1萬噸。然后是站房的建設(shè)，北京南站是京滬線的起點(diǎn)，南站的用鋼量是5.7萬噸，相當(dāng)于1949年全國(guó)鋼產(chǎn)量的1/3。

    三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。今后，與鋼鐵密切相關(guān)的新能源產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展，因此，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說下一個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)就是電網(wǎng)建設(shè)。

    四是我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)率達(dá)到46.6%。城鎮(zhèn)化建設(shè)必將會(huì)增加鋼鐵的使用量。

    進(jìn)入“十二五”，我國(guó)鋼鐵還有沒有發(fā)展空間？我國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度有所減緩，經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也是鋼鐵的走勢(shì)。因此，我國(guó)鋼鐵仍有發(fā)展的空間。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主題。要充分認(rèn)識(shí)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將發(fā)生巨大的變化，2007年黨的十七大就明確提出，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上升到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正式提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的3個(gè)內(nèi)涵，就是由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”不久，2008年下半年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)這樣的外向型經(jīng)濟(jì)程度很高的國(guó)家，自然造成很大沖擊，不得不采取擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的方式來對(duì)待外貿(mào)出口大幅度下降造成經(jīng)濟(jì)下滑的影響，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加嚴(yán)重。因此可以肯定，“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必將加快步伐。我國(guó)鋼鐵工業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量需求的改變，鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)變化等等都將受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    在考慮“十二五”鋼鐵市場(chǎng)需求總量時(shí)，不能脫離“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要看城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，還要看在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”允許下可能出現(xiàn)的情況。新世紀(jì)以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，總體是在既有需要又有可能，需要和可能沒有太大矛盾的情況下迅速發(fā)展起來的。今后需要和可能之間的不確定因素增多了，資源和環(huán)境制約更加突出了，對(duì)此應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。

    由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標(biāo)。這里所說的粗放式發(fā)展主要指的是依靠資源和資本投入的發(fā)展。集約式發(fā)展，主要是依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，從而使生產(chǎn)要素的效率快速提高。

    通過依法強(qiáng)制性推行節(jié)能減排目標(biāo)和嚴(yán)格稅收征管，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最根本的還得依靠法律手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)�！笆�二五”鋼鐵行業(yè)能否躍上新臺(tái)階，取決于節(jié)能減排目標(biāo)要求的法制化實(shí)行力度和體現(xiàn)公平稅賦的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府對(duì)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，依法創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

    加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)自律協(xié)調(diào)能力既要充分尊重企業(yè)意愿，又要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)出資人的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)從責(zé)任制上落實(shí)國(guó)務(wù)院已頒發(fā)的對(duì)企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)度的目標(biāo)要求。

    “十二五”期間在擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)合重組的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力提高科技人才使用效率，整合科技力量，活躍技術(shù)市場(chǎng)，協(xié)調(diào)共用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，進(jìn)一步提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

來源：慧聰網(wǎng)