在國際國內(nèi)雙重調(diào)整的大背景下，在中國新世紀(jì)戰(zhàn)略機遇期的未來十年，必須毫不動搖地進一步推進改革開放，提高開放型經(jīng)濟水平，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是對外貿(mào)易方式，鞏固貿(mào)易大國地位、推進建設(shè)貿(mào)易強國進程。為此，后危機時代的中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)緊緊圍繞推進貿(mào)易強國的目標(biāo)，通過進一步改革創(chuàng)新，設(shè)計實現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑；把戰(zhàn)略的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略實施有機結(jié)合起來，形成政策措施調(diào)整完善、體制機制的改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略舉措的綜合立體支撐�！� 

    國際調(diào)整

       百年一遇的國際金融危機使世界政治多極化、經(jīng)濟全球化以及區(qū)域一體化進一步發(fā)展，包括國際金融、世界貿(mào)易、跨國投資在內(nèi)的世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化

       從國際形勢來看，一是經(jīng)濟全球化將以新的方式推進。后危機時代，由美國主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化被大大削弱，將被發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體所共同主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化所取代，形成多元化主導(dǎo)的趨勢。八國集團逐步被二十國集團所取代，后者成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”。 、

       二是世界經(jīng)濟步入調(diào)整發(fā)展的新周期。后危機時代，世界各國將更加注重虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；世界經(jīng)濟面臨“再平衡化”的漫長調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展方式呈現(xiàn)“綠色化”和“低碳化”趨勢；經(jīng)濟增長總體上可能呈現(xiàn)“前低后高”的局面，世界經(jīng)濟發(fā)展步入新的周期。

      三是世界貿(mào)易發(fā)展尋求新突破。后危機時代，世貿(mào)組織多哈回合談判將進入關(guān)鍵階段；區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化進程呈現(xiàn)進一步加速的趨勢；世界貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量呈現(xiàn)此消彼長的新態(tài)勢；世界貿(mào)易與世界經(jīng)濟增長速度將調(diào)適至新的水平；世界初級產(chǎn)品市場價格將呈現(xiàn)長期化上漲趨勢；全球貿(mào)易摩擦顯著增加，氣候環(huán)境成為新型貿(mào)易壁壘工具。

      四是世界投資呈現(xiàn)新格局。后危機時代，發(fā)達國家仍將占據(jù)世界投資的主要份額，但流入發(fā)展中國家的投資比重將逐步提高；西方跨國公司依然主導(dǎo)世界投資的發(fā)展，但新興經(jīng)濟體的跨國公司正在迅猛崛起；廣大發(fā)展中國家仍將利用外資，承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展本國經(jīng)濟，增加就業(yè)機會。
五是國際金融和貨幣體系出現(xiàn)新變革。后危機時代，全球金融監(jiān)管合作不斷加強；國際金融體系改革勢不可擋，新興經(jīng)濟體地位和話語權(quán)得到提升；以金融為代表的虛擬經(jīng)濟發(fā)展將在“去高杠桿化”、“去金融工程化”的過程中回歸合理水平；世界貨幣體系將呈現(xiàn)多元化的新趨勢；主權(quán)財富基金與私募對沖基金將在新的形態(tài)下進一步發(fā)展。

       國內(nèi)轉(zhuǎn)變　　

       后危機時代，中國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將是中國在后危機時代的長期戰(zhàn)略任務(wù)

       從國內(nèi)環(huán)境看，盡管受國際金融危機的較大沖擊，但中國作為最大發(fā)展中國家及長期處于社會主義初級階段的地位沒有改變；中國人力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全等經(jīng)濟基本面沒有改變；同時，未來10年，仍然是中國和平崛起的戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵期。

      一是中國國民經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢。經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。預(yù)計2020年，中國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例將達到2.5%，“世界工廠”向“世界創(chuàng)新基地”的轉(zhuǎn)變將取得進展。工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化水平將進一步提高。2020年中國制造業(yè)增加值占GDP比重將達到70%，超過工業(yè)化國家標(biāo)志（占60%）10個百分點，制造業(yè)規(guī)模居全球首位；2020年中國城市化率將超過55%，可以初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

      二是中國開放型經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新動向。中國將在世界經(jīng)濟步入調(diào)整發(fā)展新周期中加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。中國將在世界貿(mào)易新格局中進一步鞏固貿(mào)易大國地位，推進建設(shè)貿(mào)易強國進程。中國將在國際投資新格局中加大“走出去”步伐，逐步成為世界投資大國。中國將在國際金融和貨幣體系變革中加速推進人民幣國際化進程。

       三是中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨新機遇。首先，對加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供了新機遇。此次危機，有利于淘汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競爭力的企業(yè)，培育一批抗風(fēng)險能力強、競爭力強的自主發(fā)展型企業(yè)；有利于面向出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長點。其次，對中國進一步擴大國際市場份額提供了新機遇。盡管國際市場萎縮，但中國相對份額有進一步上升的空間和實力，這為中國進一步鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程提供了機遇。

      戰(zhàn)略目標(biāo)

      后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是充分發(fā)揮我國現(xiàn)有比較優(yōu)勢，進一步提升動態(tài)比較優(yōu)勢，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式。特別強調(diào)的是，在國際分工中，要從被動接受規(guī)則向主動參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。

       努力鞏固中國的貿(mào)易大國地位，推動建設(shè)貿(mào)易強國進程，首先要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強大企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大跨國公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其體制、機制優(yōu)勢；優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口；優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，開拓成長性好、潛力大的新興市場，鞏固傳統(tǒng)市場；優(yōu)化貿(mào)易方式，做強一般貿(mào)易、提升加工貿(mào)易、發(fā)展邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、租賃貿(mào)易、國際期貨交易等其他貿(mào)易方式，擴大服務(wù)貿(mào)易。其次在質(zhì)量規(guī)模上，從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。力爭達到貨物貿(mào)易規(guī)模居世界第一位、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居世界前列、服務(wù)貿(mào)易占世界比重提高的目標(biāo)。

        外貿(mào)結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量檔次提升，貿(mào)易方式優(yōu)化。在空間布局上，國際市場布局從集中向多元轉(zhuǎn)變。推動多雙邊及區(qū)域經(jīng)濟合作，形成涵蓋多個國家和地區(qū)、多種合作層次的新格局。

         國內(nèi)區(qū)域布局從東部向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。提升東部、發(fā)展中部、帶動西部，形成從東向西梯度推進的新局面。在國際分工中，從被動接受規(guī)則向主動參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。提升國際貿(mào)易規(guī)則制定和主導(dǎo)權(quán)，擴大我國在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化中的影響力。提升重點商品定價權(quán)或議價權(quán)，擴大我國在國際貿(mào)易中商品影響力。提升人民幣國際地位，穩(wěn)步推進人民幣區(qū)域化、國際化進程。增強我國全球資源配置能力、企業(yè)參與國際競爭能力。同時要注重外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，外貿(mào)與雙向投資、外經(jīng)、援外協(xié)調(diào)發(fā)展，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，出口貿(mào)易與進口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展，東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

       機遇挑戰(zhàn)

       發(fā)達國家明確提出世界經(jīng)濟“再平衡”要求，希望向“再工業(yè)化”模式轉(zhuǎn)型。貿(mào)易戰(zhàn)略的競爭是國家經(jīng)濟競爭更加直接、更為具體的體現(xiàn)

       后危機時代，世界主要大國或大國集團都在積極調(diào)整并制定各自經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。

       美國提出“出口倍增計劃”，提出未來五年要實現(xiàn)出口翻番的目標(biāo)，通過設(shè)立出口促進部和總統(tǒng)出口委員會、擴大貿(mào)易融資規(guī)模、改革出口管制體系、推動商務(wù)外交、實施國別貿(mào)易戰(zhàn)略等手段，大力實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

       歐盟振興計劃提出“未來工廠項目”，提升制造業(yè)競爭力，通過技術(shù)創(chuàng)新爭取成為世界領(lǐng)先者；通過智能產(chǎn)品和新型商業(yè)模式爭當(dāng)工廠和工廠設(shè)備的生產(chǎn)者；實現(xiàn)將就業(yè)和利潤都留在歐洲的目標(biāo)。由此可見，美歐各自的新貿(mào)易戰(zhàn)略，都著眼于搶占戰(zhàn)略制高點，爭奪21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，鞏固世界經(jīng)濟貿(mào)易強國地位。對我國實施后危機時代外貿(mào)戰(zhàn)略形成了競爭與挑戰(zhàn)。

        為此，必須提高�；家庾R，加快自身戰(zhàn)略實施步伐。一是要對我國現(xiàn)行貿(mào)易政策，包括對外貿(mào)易、涉外財稅、金融、外匯管理與匯率、與貿(mào)易有關(guān)的其他政策等進行戰(zhàn)略性調(diào)整與完善。二是要在外貿(mào)法律體系、管理體制、促進與服務(wù)機制、貿(mào)易摩擦應(yīng)對與貿(mào)易救濟制度等規(guī)制建設(shè)上進行創(chuàng)新完善，從制度上贏得國際貿(mào)易戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。三是要在世界貿(mào)易組織多邊框架下，積極參與推動發(fā)展多哈回合談判取得進展，加快實施我國以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為核心的區(qū)域經(jīng)濟合作進程，在雙邊、區(qū)域和多邊各個層次上營造良好的合作發(fā)展氛圍，實現(xiàn)互利共贏。

來源：人民日報