2010年上半年的河南煤炭業(yè)，特別不平靜，一半是海水，一半是火焰。這種分裂，早已引起河南省委省政府的高度重視。就在不久前，河南省委書記盧展工再次強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)黑心煤礦主的打擊力度，壓住煤礦非法生產(chǎn)的邪氣。

      近日，商報(bào)記者再次深入基層，重返伊川礦難現(xiàn)場(chǎng)，以此為樣本，剖析小煤礦為何會(huì)違法生產(chǎn)，黑心礦主是如何煉成的，以及為什么只有煤企兼并重組才能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

現(xiàn)場(chǎng)的寂靜與深深的傷痛

        現(xiàn)場(chǎng)看到，倒塌的房屋，橫飛的鋼筋，以及那個(gè)曾被瓦斯爆炸熱浪掀上天又落到離原地四五米遠(yuǎn)的碩大鼓風(fēng)機(jī)。墻上掛著紅色標(biāo)語(yǔ)“此處危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”。

      在事故發(fā)生4個(gè)月后，8月2日，商報(bào)記者再次來(lái)到伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村國(guó)民煤礦。

       此時(shí)的礦井口已經(jīng)被砌起的磚墻圍了起來(lái)。墻上，掛著紅色警示標(biāo)語(yǔ)：“此處危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”。

        站在圍墻外亂石堆上向里張望，能看到房屋倒塌，鋼筋橫飛，以及那個(gè)曾被瓦斯爆炸熱浪掀上天又落到離原地四五米遠(yuǎn)的碩大鼓風(fēng)機(jī)。

          一片寂靜，無(wú)人靠近，即使這個(gè)礦井口就在村里，村民們也盡量繞道而行。“不吉利，去那里干嗎？”一村民說(shuō)。他甚至對(duì)記者的行為不解，建議記者小心點(diǎn)，別沾了晦氣。

         3月31日晚上7點(diǎn)20分，國(guó)民煤礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，同時(shí)引起地面副井口爆炸。事故發(fā)生后，商報(bào)記者第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)令人震驚，破碎的礦工帽和炸成碎條的礦工衣服在瓦礫廢墟之間隨處可見。

        一時(shí)間，礦井口周邊哭聲一片。這個(gè)只有千把人的小村莊，經(jīng)歷了歷史上最為驚心動(dòng)魄的一天。

兩次承包與一億多財(cái)富

          大概2000年，全國(guó)煤炭行業(yè)迎來(lái)了寒冬，一蹶不振。王國(guó)政認(rèn)為機(jī)會(huì)來(lái)了，聯(lián)手老丈人等親屬，四處活動(dòng)，一舉拿下了白窯煤礦的承包權(quán)。從此，他翻身了，出事前他個(gè)人資產(chǎn)有1.8億元。

         出事故的國(guó)民煤礦，礦主叫王國(guó)政。村民們認(rèn)為正是他的貪欲，造成了這么多礦工的死亡�！叭嗽接绣X越貪，這下他不能（耍小聰明）了，把自己也貪進(jìn)號(hào)子里了。”一王姓村民說(shuō)，村里人都知道，在出事前，王國(guó)政的個(gè)人財(cái)富有1.8億元。

         半坡鄉(xiāng)距伊川縣城36公里，東與登封毗鄰，南與汝州接壤，號(hào)稱伊川“東大門”。在全鄉(xiāng)總面積47.3平方公里的“兩山一川”土地上，儲(chǔ)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，其中僅原煤儲(chǔ)量，就高達(dá)億噸。

        上世紀(jì)90年代，全國(guó)開礦熱興起。坐擁煤炭資源的白窯村全體村民出資建起了白窯煤礦，年產(chǎn)6萬(wàn)噸左右，資本共分280股，煤礦交由他人承包經(jīng)營(yíng)，村民年終按股分紅。

       這時(shí)的王國(guó)政雖然也入股了，可實(shí)力不行，還只是跟著別人在煤礦混。

      大概2000年，全國(guó)煤炭行業(yè)迎來(lái)了寒冬，一蹶不振。王國(guó)政認(rèn)為機(jī)會(huì)來(lái)了，聯(lián)手老丈人等親屬，四處活動(dòng)，一舉拿下了白窯煤礦的承包權(quán)，首期3年。

        “從那時(shí)起，他翻身了，越來(lái)越有錢，成了村里能人，又當(dāng)上了村長(zhǎng)，可謂一手遮天�！敝�情人說(shuō)，王國(guó)政又續(xù)了5年承包期，并且買下了村里的另一個(gè)礦井，合并成國(guó)民煤業(yè)有限公司，使煤礦產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)噸。

安全培訓(xùn)與求神拜佛

         瓦斯抽采工具一直沒有使用，變成了“擺設(shè)”。有些礦工到死，還沒有聽懂“什么是瓦斯，怎么去應(yīng)付”。與此形成對(duì)比的，是國(guó)民煤礦辦公樓一樓正中間的一間屋里，虔誠(chéng)地供奉著太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香紙灰燼。

        獨(dú)自享受著煤炭行情上升帶來(lái)的快感的王國(guó)政，沒有意識(shí)到事故在一步步臨近。

        伊川縣煤炭局的一位工作人員說(shuō)，國(guó)民煤礦是一個(gè)高瓦斯突出礦井，這種礦井是非常危險(xiǎn)的，瓦斯抽排是重中之重。

      “國(guó)民煤礦并沒有忽視瓦斯安全的預(yù)防，他們很下工夫的。”半坡鄉(xiāng)政府一負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)民煤礦按規(guī)定建立了瓦斯地面抽放站，裝備有完善的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，聘用了專業(yè)技術(shù)人員，成立了20人以上的專職瓦斯抽放隊(duì)伍。

       但在事故發(fā)生后，中國(guó)工程院院士、國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援組專家張鐵崗在調(diào)查事發(fā)礦井之后發(fā)現(xiàn)，此礦井雖然安裝有國(guó)家規(guī)定的瓦斯抽采工具，但卻一直沒有使用，變成了“擺設(shè)”。

       “很多設(shè)備就是做樣子看的，不實(shí)用�！钡V難中，從國(guó)民煤礦死里逃生的礦工張國(guó)迎說(shuō)，煤礦對(duì)工人進(jìn)行的安全培訓(xùn)也是走形式，有些礦工到死了，還沒有聽懂“什么是瓦斯，怎么去應(yīng)付”。

       在礦井口附近開有小店鋪的村民說(shuō)，今年王國(guó)政的煤礦承包就到期了，他才不會(huì)在煤礦安全投入上下工夫呢，有機(jī)會(huì)都是朝口袋里撈錢的，弄一點(diǎn)是一點(diǎn)。

       與此形成對(duì)比的，是商報(bào)記者在國(guó)民煤礦辦公樓一樓正中間的一間屋里，看到桌上虔誠(chéng)地供奉著太上老君的牌位，牌位前是高高的一堆香紙灰燼。抬頭上望，“騎青牛開天辟地，持如意點(diǎn)石成金”的對(duì)聯(lián)透露出的似乎也是王國(guó)政的雄心壯志，但這一切都已在3月31日晚上戛然而止。

監(jiān)管部門與違法生產(chǎn)

        國(guó)民煤礦事故，正是發(fā)生在停產(chǎn)整頓期間。沒人管、沒人問，只是有人檢查時(shí)，才停工幾天。

            事故發(fā)生兩個(gè)月后的6月7日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳在調(diào)查組全體會(huì)議上指出：“這是一起由于企業(yè)非法生產(chǎn)、地方安全監(jiān)管缺失而導(dǎo)致的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故�！�

         在去年平頂山新華四礦發(fā)生特大煤礦事故至今，河南省30萬(wàn)噸及以下礦井全部停產(chǎn)整頓。

而國(guó)民煤礦事故，正是發(fā)生在停產(chǎn)整頓期間。

         礦工張國(guó)迎說(shuō)，從去年八九月份到出事前，國(guó)民煤礦都一直在生產(chǎn)，沒人管、沒人問，只是有人檢查時(shí)，才停工幾天，“礦工們也管不了那么多，只要能賺錢就行了”。

          可現(xiàn)在問題是，在事故發(fā)生前，國(guó)民煤礦的非法生產(chǎn)，怎么就沒有人發(fā)現(xiàn)？

         伊川縣煤炭局一負(fù)責(zé)人曾向商報(bào)記者介紹，為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，伊川縣委組織部成立了駐礦辦，專門負(fù)責(zé)對(duì)駐礦安監(jiān)人員的培訓(xùn)和管理。同時(shí)，全縣每一個(gè)煤礦都建立了駐礦監(jiān)管站，派駐3至5名駐礦安監(jiān)員，由一名副科級(jí)干部擔(dān)任站長(zhǎng)，24小時(shí)駐礦監(jiān)管。為了避免駐礦安監(jiān)員和礦長(zhǎng)過(guò)于熟悉，伊川縣每季度還對(duì)駐礦安監(jiān)員調(diào)整一次。

         此外，伊川縣還設(shè)立了不定期巡查制度，對(duì)礦井進(jìn)行突擊巡回檢查。伊川縣的領(lǐng)導(dǎo)班子還設(shè)置了包礦領(lǐng)導(dǎo)，“誰(shuí)負(fù)責(zé)的礦井出了事故，包礦領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任”。

        不過(guò)，就像一個(gè)膿包一樣，國(guó)民煤礦事故成了伊川縣官方的忌諱，無(wú)人愿意深談，一觸及地方官員失職等核心問題，所有受訪對(duì)象都顧左右而言他�！罢l(shuí)失職處理誰(shuí)，現(xiàn)在讓我們說(shuō)什么呢？”伊川縣煤炭局辦公室一人員說(shuō)。

小且散亂與兼并重組

         煤礦只要發(fā)生事故，官煤勾結(jié)是逃脫不掉的原因之一。國(guó)民煤礦事故也不例外�，F(xiàn)在推行的煤礦兼并重組是一條路子，能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

事故發(fā)生至今，伊川縣對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管成了頭等大事。

         那位伊川縣煤炭局負(fù)責(zé)人說(shuō)，制度再嚴(yán)密，一旦監(jiān)管者和被監(jiān)管者勾結(jié)起來(lái)，監(jiān)管就變成相互通氣了�！懊旱V只要發(fā)生事故，官煤勾結(jié)是逃脫不掉的原因之一�！彼�說(shuō)得很直白。

         2006年至今，河南省平頂山市共有6個(gè)小煤礦發(fā)生7起重、特大事故，平頂山市檢察院在立案查處中發(fā)現(xiàn)，官煤利益一體化、勾結(jié)現(xiàn)象非常突出。

         印證此說(shuō)法的同樣是國(guó)民煤礦。今年7月，伊川縣法院院長(zhǎng)張國(guó)慶因涉嫌收受賄賂被批捕，同時(shí)被實(shí)施控制或隔離措施的還有該院的主管副院長(zhǎng)、審判長(zhǎng)等人。

        原來(lái)，國(guó)民煤礦事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，2009年5月1日，該礦曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡，但一直隱瞞不報(bào)，后被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門查實(shí)。同年9月，伊川縣法院以重大安全事故責(zé)任罪對(duì)王國(guó)政判處有期徒刑一年、緩刑一年。而在法院審理過(guò)程中，王國(guó)政曾向法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法官行賄，導(dǎo)致王國(guó)政在緩刑期間，仍作為礦主和實(shí)際控制人違法亂紀(jì)，最終釀成大事故。

        據(jù)此，一張姓官員說(shuō)，在他看來(lái)，河南的小煤礦多，產(chǎn)量小，分布也很散亂，不好管理，現(xiàn)在河南推行的煤礦兼并重組是一條路子，能夠改變小煤礦事故多發(fā)的現(xiàn)狀。

        “大煤礦在管理、安全生產(chǎn)方面都很規(guī)范，人員素質(zhì)也高，小煤礦歸他們管理，當(dāng)然好處很多了�！彼�說(shuō)，“那時(shí)候，礦領(lǐng)導(dǎo)不再會(huì)為一己私利，冒險(xiǎn)生產(chǎn)了�！�

來(lái)源：河南商報(bào)