天然氣：規(guī)模占比至少翻倍
　　
　　據國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江兵介紹，“十二五”期間將大力發(fā)展天然氣，預計到2015年，天然氣利用規(guī)�？赡軙�達到2600億立方米，在能源消費結構　中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右。
　　
　　目前，在我國一次能源消費中,煤炭占據了我國能源消費總量的70%以上,石油占據了20%,而天然氣卻只有不到4%的比例,遠低于24%的世界平均水平,也低于11%的亞洲平均水平。
　　 　　
　　而另一方面，雖然隨著中亞天然氣管輸量增加、國內產量增長和進口LNG增多，我國天然氣供應能力有所增強，但供需矛盾仍然存在。據國家能源局綜合司司長周喜安介紹，到今年四季度冬季用氣高峰期間，局部地區(qū)仍可能出現供氣緊張。
　　 
　　據悉，目前我國天然氣在整個能源消費結構中占比較低，重要的原因之一是天然氣的勘探工作相對滯后。據中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院天然氣勘探專家陸家亮分析，國內天然氣資源豐富，常規(guī)天然氣達到56萬億方，非常規(guī)天然氣資源潛力超過150萬億方。陸家亮說，我國天然氣的資源探明程度低，相當于美國30年代的水平。煤層氣探明率更少，潛力非常巨大。
　　 
　　專家還認為，適當引進民間資本進入天然氣行業(yè)，有利于促進這個行業(yè)的發(fā)展。據了解，由于天然氣涉及國計民生的方方面面,與百姓日常生活息息相關,所以中國對該行業(yè)的開放持謹慎態(tài)度,三家國有企業(yè)幾乎控制了天然氣產業(yè)從勘探、生產、到運輸、銷售的整個產業(yè)鏈條。而在國外天然氣產業(yè)發(fā)展過程中,都培育和引入了市場競爭機制,以市場為導向轉變經營方式,依靠市場、價格杠桿的作用調節(jié)天然氣資源的配置。
　　
　　據中國能源網首席信息官韓曉平介紹,天然氣的開發(fā)在美國獲得重大成功,而美國有6000個公司在從事天然氣的上游勘探開發(fā),他們在技術上不斷地改進,在投資上吸納各種各樣的風險投資,不斷發(fā)現新的油田、氣田。所以美國的天然氣85%是由中小型公司發(fā)現和開發(fā)的,而大公司在里面起的角色是非常渺小的。中國的情況也是一樣的,不能僅依賴一兩家大企業(yè)來發(fā)展天然氣能源。
　　
　　據記者了解，在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的設想中，首要的一條將是發(fā)揮價格杠桿調節(jié)作用，確保我國天然氣穩(wěn)定供應。另外，“十二五”期間我國還將加強天然氣儲備體系建設，加大煤層氣、頁巖氣、城市垃圾沼氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)力度。強化天然氣、液化天然氣進口渠道建設，擴大天然氣、液化天然氣進口規(guī)模。適時調整天然氣利用政策，鼓勵以氣代油，適地、適量建設天然氣、液化天然氣調峰電站。
　　
　　電力：核電水電風電優(yōu)先
　　
　　據江冰介紹，總體考慮，“十二五”期間通過大力發(fā)展核電、水電、風電，到“十二五”末期，水電和核電占一次能源消費的比重由現在的7%左右達到接近9%；風電、太陽能和生物質能占一次能源的消費由現在的0.8%達到接近2.6%左右。據初步測算，到2020年完成15%的目標，核電規(guī)模至少達到7500萬千瓦以上，水電裝機規(guī)模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規(guī)模應該達到2.4億噸標準煤以上。

　　江冰介紹說，大力發(fā)展核電、水電、風電，對實現我國非化石能源在2020年達到15%的目標至關重要。而為了到2020年完成15%的總體目標的相關項目，比如大型水電和核電站建設，由于建設周期較長，這些項目也要在“十二五”期間基本開工建設，才能保證到2020年取得運行。
　　
　　記者從有關規(guī)劃制定機構了解到，“十二五”期間，正是水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源大規(guī)模投資擴張的期間，火電將大舉讓路，裝機量退居70%以下，清潔能源裝機將達30%。
　　
　　據中國電力工程顧問集團總經理汪建平預計，到2015年，我國全社會用電量將達到5.6萬億千瓦時，“十二五”期間，年均增長7.5%。我國投入運行的電源裝機總量需達到12.6億千瓦，電源裝機總量將超過美國位居世界第一位，煤電比重下降到68%，其中，燃氣輪機比重4%，水電比重20%，核電比重2%，新能源發(fā)電比重6%。
　　
　　汪建平認為，目前我國在建水電項目約5617萬千瓦，約有5000萬千瓦左右能在2015年前投產，屆時我國水電將達到2.46億千瓦，通過努力可達到規(guī)劃目標。中國水電工程顧問集團副總經理王民浩表示，2015年我國水電發(fā)展目標3.10億千瓦，即“十二五”期間要新增0.85億千瓦。2015年全國風電規(guī)劃裝機9000萬千瓦，其中含海上風電500萬千瓦；初步規(guī)劃到2015年，太陽能發(fā)電裝機達到500萬千瓦。
　　
　　據了解，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃作為我國能源“十二五”規(guī)劃中的分項規(guī)劃之一，由國家能源局牽頭編制，形成征求意見稿之后向電力行業(yè)各方主體征求意見，包括電力企業(yè)和行業(yè)協會等。電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃將重點涉及火電、水電等結構電源的裝機規(guī)模目標、電網的建設目標、擬投資金額、資金籌措方式等內容。
　　
　　電力行業(yè)專家透露，電力行業(yè)產業(yè)政策及發(fā)展政策在“十一五”期間就已經制定，但當時并未公布，相關的產業(yè)準入門檻都散落在多個文件中，此次有望集中梳理，持續(xù)規(guī)范電力行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　煤炭：提高煤炭產業(yè)集中度
　　
　　“十二五”期間國家將加大可再生能源的開發(fā)利用。2015年水電、風電、核電、太陽能、生物質能等可再生能源將貢獻3.46億噸標煤，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會明顯改變我國煤炭消費比重多年來居高不下的局面。2015年預計煤炭需求量將達38億噸，創(chuàng)歷史新高。
　　
　　“十二五”規(guī)劃將煤炭兼并重組作為重要內容。煤炭企業(yè)由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家�！笆�二五”末，將形成6~8個大型煤炭企業(yè)集團，煤炭資源將進一步集中。據悉，為增加煤炭企業(yè)集中度，國家在政策上鼓勵一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，一個開發(fā)主體可以開發(fā)多個礦區(qū)，促進大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展。

　　國家能源局副局長吳吟前不久在一次論壇上表示，目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認為，煤炭整合的目的在于不斷提高產業(yè)層次，使得整個煤炭行業(yè)維持競爭，既不過度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經濟發(fā)展的需求。
　　
　　此外，在煤炭產業(yè)布局上，按照煤炭產地的不同功能，我國原來劃分的煤炭調入、調出和自給三個功能區(qū)將變?yōu)檎{入和調出兩個功能區(qū)。其中，調入區(qū)為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏，調出區(qū)為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆，主要位于西南和西北。
　　
　　“十二五”期間，我國煤礦建設將由過去的重視大中型煤礦建設轉為建設大型現代化礦井，山西、內蒙古、
陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的6省區(qū)新建、改建的產能不小于120萬噸。此外，新增產能的建設將由此前的以新建為主轉為加強現有煤礦的技術改造、擴大產能為主。
　　
　　“十二五”期間，國家將研究設立煤炭準入門檻。有消息稱，屆時一般礦井的年產量規(guī)模不得低于30萬噸；國家重點規(guī)劃礦區(qū)礦井產量不低于60萬噸，沒有瓦斯突出和水災害嚴重的礦井；各主要產煤省份的礦區(qū)礦井產量不低于120萬噸。
　　
　　另據中國能源研究會常務副理事長周大地表示，煤炭目前是我國主力能源，煤炭的開采和利用必須走安全、高效、環(huán)保的科學發(fā)展道路，煤炭在能源消耗中的占比也應盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，將煤炭由現在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源。
　　
　　石油石化：結構調整是核心
　　
　　結構調整是石化行業(yè)“十二五”規(guī)劃的核心。中國能源研究會常務副理事長原所長周大地近日指出，石油石化行業(yè)的結構調整主要基于兩點：一是國際合作與競爭的加劇要求中國石油石化行業(yè)進一步做大做強，形成核心競爭力，到國際市場上獲取更多資源；二是目前國內石化行業(yè)已經由數量短缺變?yōu)橘|量短缺，低附加值石化產品過剩，高附加值石化產品缺乏，因此結構調整也屬必然。
　　
　　中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤指出，調整企業(yè)結構、產業(yè)結構原料結構、產業(yè)布局等是“十二五”期間的主要工作。在企業(yè)結構優(yōu)化方面，到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規(guī)模超過600噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達到60萬噸/年以上，氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后產能，兼并重組減少企業(yè)數量，提高產業(yè)集中度，全國石油和化工百強企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到1/3，銷售收入過千億的企業(yè)達到10個以上。
　　
　　調整產業(yè)結構方面，進一步提高油品環(huán)保質量，柴油、汽油比例趨于合理，可基本滿足國內油品需求，乙烯下游產品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85%，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環(huán)境友好型涂料和染料等先進產品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率進一步提高等。優(yōu)化原料結構方面，乙烯原料實現多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20%以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重進一步提高。

　　通過各種手段調整產業(yè)布局使其更趨合理。改善成品油“北油南運”狀況，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)聚集度進一步提高，建成若干個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地、煤化工產業(yè)向原料產地集中，煤化工“全面開花”的勢頭得到遏制；原料產地化肥比重提高到60%，專用化肥等深加工和精細化學品向消費地集中，石化園區(qū)和石化產業(yè)集群的建設更為完善。

來源：中國經濟導報