上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.5%，比1—5月份回落0.4個百分點(diǎn)

　　在交易量萎縮情況下，開發(fā)商大多更趨保守。加上政策收緊，房地產(chǎn)企業(yè)下半年融資、拿地的難度都在增大，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅有可能繼續(xù)下行

　　從長期因素和短期因素兩方面看，下半年投資增速都不可能大幅度下滑。但隨著政策力度減弱，我們更要注重培養(yǎng)內(nèi)生性增長動力，鼓勵更多民間投資接過這一棒

　　全國投資增速小幅回落，中、西部投資比東部高4到6個百分點(diǎn)

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資114187億元，同比增長25%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.5%，比1—5月份回落0.4個百分點(diǎn)。

　　盡管投資仍在高位運(yùn)行，結(jié)構(gòu)調(diào)整也不乏亮點(diǎn)，比如從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上看，上半年，中部和西部的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速要比東部地區(qū)高4到6個百分點(diǎn)，但投資增速畢竟出現(xiàn)了小幅回落。

　　從地區(qū)看，東、西部地區(qū)投資增速回落，中部地區(qū)投資增長加快。上半年城鎮(zhèn)投資中，東部地區(qū)同比增長22.4%，增幅比1—5月回落0.6個百分點(diǎn)；中部地區(qū)增長28%，增幅提高2個百分點(diǎn)；西部地區(qū)增長27.3%，增幅回落1.4個百分點(diǎn)。

　　投資對中國經(jīng)濟(jì)增長的重要性，是眾所周知的。那么，上半年投資對11.1%的GDP增長貢獻(xiàn)幾何呢？回顧去年的情況，時任國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人的李曉超在發(fā)布會上告訴記者，2009年上半年，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.4%，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-41%，三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動點(diǎn)分別是3.8、6.2和-2.9。今年上半年，國家統(tǒng)計(jì)局沒有發(fā)布正式的測算數(shù)據(jù)，但新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在發(fā)布會上表示，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，也就是我們常說的內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長動力在增強(qiáng)，協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。這就是說，與去年上半年相比，今年上半年消費(fèi)、投資對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動點(diǎn)應(yīng)該有所下降，而凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動點(diǎn)會有所上升。

　基數(shù)和調(diào)控雙雙作用，下半年房地產(chǎn)投資增幅可能繼續(xù)下行

　　投資增幅出現(xiàn)小幅回落的原因是什么？

　　據(jù)有關(guān)部門的分析，首先是基數(shù)的影響。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，2008年底國家出臺了一系列擴(kuò)大投資的政策和措施，在一攬子政策的刺激和拉動下，2009年投資實(shí)際增幅為改革開放以來的最高點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，今年投資增幅出現(xiàn)回落。

　　其次是宏觀調(diào)控的作用。今年國家出臺了嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目政策，在其影響下，新開工項(xiàng)目增長趨緩。上半年城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資93360億元，比去年同期增長26.5%，增幅比去年同期回落60.8個百分點(diǎn)；新開工項(xiàng)目175151個，同比減少939個。同時，今年以來出臺的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)開發(fā)投資的影響開始逐步顯現(xiàn)。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長38.1%。

　　在交易量萎縮、價(jià)格向下震蕩的情況下，當(dāng)前開發(fā)商大多采取防守型和保守型的開發(fā)戰(zhàn)略：縮小開發(fā)規(guī)模，拉長開發(fā)周期。加上政策對開發(fā)商拿地、兼并、上市、稅費(fèi)征收都有十分嚴(yán)厲的措施，房地產(chǎn)企業(yè)下半年融資、拿地的難度都在增大，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅有可能繼續(xù)下行。

　　此外，今年以來，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金增速持續(xù)回落，上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金122522億元，比去年同期增長29.2%，增幅比1—5月回落4.6個百分點(diǎn)。

　投資增速趨向合理，西部大開發(fā)、保障性住房建設(shè)成投資亮點(diǎn)

　　改變經(jīng)濟(jì)增長對投資的過度依賴，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整長期的主要任務(wù)。市場分析人士提出，上半年投資增幅的小幅回落既有基數(shù)的影響，又是政府對固定資產(chǎn)投資主動進(jìn)行調(diào)控而取得的預(yù)期效果。上半年固定資產(chǎn)增長25%這一速度比上年有所回落，但與2005年到2008年的平均增幅是非常接近的。因此，下半年的關(guān)鍵是要保持合理的增長速度，而不是重回30%以上的高增長軌道。

　　那么，下半年的投資會不會出現(xiàn)一些人擔(dān)心的大幅下滑的情況？

　　處在走出國際金融危機(jī)影響的關(guān)鍵時期，中央政府對形勢的研判十分清醒，對經(jīng)濟(jì)“二次探底”保持了足夠的警惕性。下半年，宏觀調(diào)控的主基調(diào)是保持政策的穩(wěn)定，核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。同時，提高宏觀調(diào)控的水平，增強(qiáng)政策的針對性和靈活性。

　　保持政策的穩(wěn)定和連續(xù)性，是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的，這告訴我們，宏觀調(diào)控政策目前還不會有方向性的改變。宏觀政策環(huán)境已趨于明朗，下半年中國發(fā)展也不乏投資亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)之一應(yīng)是西部大開發(fā)。本月初，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，對深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了一系列新舉措。國家發(fā)改委也同時公布，2010年，國家計(jì)劃西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。

　　亮點(diǎn)之二會在保障性住房領(lǐng)域。2010年全國擬新增各類保障性住房580萬套，大規(guī)模的保障性住房投資將有效對沖商品房投資下滑帶來的缺口。按每套60平方米匡算，保障房新開工面積將達(dá)3.5億平方米，加上約10.7億平方米的商品房，總計(jì)新開工約14.2億平方米，新增固定資產(chǎn)投資約2.2萬億元。近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與地方政府簽訂保障性住房建設(shè)責(zé)任狀，保障性住房問責(zé)機(jī)制進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段之后，將在一定程度上扭轉(zhuǎn)過去地方政府建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重低于計(jì)劃的情形。

　　處在城市化、工業(yè)化的高速發(fā)展階段，4萬億元投資大單尚未完成……無論從長期因素還是短期因素看，下半年投資增速都不可能大幅度下滑。但是，隨著政策力度的減弱，我們必須要注重培養(yǎng)內(nèi)生性增長動力，鼓勵更多的民間投資能夠接過這一棒。

來源：人民日報(bào)