美國(guó)國(guó)會(huì)議員周二威脅中國(guó),如果不讓人民幣升值,將對(duì)部分中國(guó)出口商品徵收關(guān)稅,這也是在向奧巴馬政府施壓,促其將中國(guó)列為匯率操縱國(guó).

美國(guó)參議院提出的兩黨議案綜合了之前敦促中國(guó)改變匯率政策的立法努力.

"當(dāng)本幣被低估20%或30%,就降低了出口產(chǎn)品的價(jià)格,這不公平.這是在作弊,"民主黨參議員Debbie Stabenow在記者會(huì)上說(shuō)道."如果中方不讓本幣升值,我們將迫使他們這樣做."

針對(duì)人民幣的議案罕見的在民共兩黨之間達(dá)成共識(shí).它反映出美國(guó)政界對(duì)國(guó)內(nèi)高失業(yè)率的普遍擔(dān)憂.該議案也讓奧巴馬政府面臨壓力,決定是否在財(cái)政部4月15日匯率報(bào)告中將中國(guó)列為匯率操縱國(guó).

許多有經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)力支持的美國(guó)議員認(rèn)為,人民幣幣值被低估25-50%,在全球貿(mào)易中給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)不公平的價(jià)格優(yōu)勢(shì).美國(guó)經(jīng)濟(jì)尚在復(fù)蘇的情況下,這一問(wèn)題變得尤為尖銳.

美國(guó)財(cái)政部一位官員表示,財(cái)政部與參議員一樣,"非常關(guān)注中國(guó)的匯率政策".

"中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口反彈,并且繼續(xù)大量積累外匯儲(chǔ)備,清楚表明中國(guó)應(yīng)該重新開始人民幣升值進(jìn)程,"該官員稱.

**提議"補(bǔ)救性干預(yù)匯市"**

這項(xiàng)議案由民主黨參議員舒默(Charles Schumer)和共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)共同起草.兩位資深議員曾于2005年在參議院贏得67票贊同票,通過(guò)一項(xiàng)威脅對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品徵收27.5%關(guān)稅的議案.

該議案要求美國(guó)財(cái)政部每年9月和3月分別確定有哪些國(guó)家本幣幣值與基本面不符.

該議案內(nèi)容顯示,如果目標(biāo)國(guó)家未在90天內(nèi)開始采取措施調(diào)整本幣估值,就授權(quán)商務(wù)部在計(jì)算具體某種商品的反傾銷稅率時(shí)計(jì)入對(duì)匯率估值不當(dāng)?shù)目剂?/SPAN>,

對(duì)任何未在360天內(nèi)采取措施調(diào)整本幣匯率的國(guó)家,該議案指示美國(guó)貿(mào)易代表應(yīng)出面向世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)之提起申訴.

該議案亦將要求財(cái)政部徵求美聯(lián)儲(chǔ)(FED)和其它央行的意見,在目標(biāo)國(guó)家未在一年後采取行動(dòng)的情況下,考慮對(duì)匯市進(jìn)行補(bǔ)救性質(zhì)的干預(yù).

**燃起的怒火**

該2005年議案獲得了參議院的通過(guò),但在中國(guó)開始作出重估人民幣匯率舉措後,舒默和葛蘭姆最終放棄了該議案.

中國(guó)在2005年7月至2008年7月間放開了人民幣升值,但之後人民幣兌美元匯率一直維持在大約6.83元.美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,中國(guó)生產(chǎn)率的提高已抵消了人民幣的任何實(shí)際升值.

舒默和葛蘭姆的最新舉措,恰逢奧巴馬政府權(quán)衡是否正式給中國(guó)貼上匯率操縱標(biāo)志之時(shí).

周一130位議員聯(lián)名致信財(cái)長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝,要求給中國(guó)貼上匯率操縱者的標(biāo)簽,及采取其他措施說(shuō)服中國(guó)提升人民幣兌美元匯率.

2008年大選期間,奧巴馬曾指責(zé)中國(guó)操作人民幣匯率并因此獲得不正當(dāng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì).

但作為總統(tǒng)的奧巴馬此後跟隨了前總統(tǒng)布什的做法,并避免在任職期間的兩份財(cái)政部報(bào)告和多次公共演講中,使用該具有政治爆炸性的用語(yǔ).

上周在有關(guān)提振出口計(jì)劃的演講中,奧巴馬催促中國(guó)采用"更市場(chǎng)化的匯率",這是白宮發(fā)言人吉布斯被問(wèn)及有關(guān)舒默的議案時(shí)不斷使用的用語(yǔ).

"布什政府從未將此付諸行動(dòng),因他們害怕中國(guó)會(huì)采取什麼措施,"葛蘭姆說(shuō),他并敦促財(cái)政部"說(shuō)出真相",將中國(guó)劃入?yún)R率操縱國(guó).

**誰(shuí)需要誰(shuí)更多?**

像布什一樣,奧巴馬亦曾努力解決中美之間的經(jīng)濟(jì)摩擦,這基于的前提都是在不讓中國(guó)產(chǎn)生敵對(duì)情緒,以及不會(huì)威脅到在解決全球性問(wèn)題方面來(lái)自中國(guó)的幫助,比如氣候變化,以及伊朗和朝鮮核問(wèn)題等.

中國(guó)也利用出口所得外匯收入來(lái)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債,這幫助了美國(guó)維持利率在低位.

但議員和分析師表示,形勢(shì)已經(jīng)不同以往了.

舒默說(shuō),"他們(中國(guó))需要美國(guó)市場(chǎng),要比我們需要中國(guó)市場(chǎng)更多."

與數(shù)年前不同,"我們現(xiàn)在所處的環(huán)境,已不再是來(lái)自中國(guó)的資本流入使利率處在低位,"經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者克魯格曼上周說(shuō).

他并補(bǔ)充稱,"中國(guó)的貿(mào)易順差,是以別國(guó)就業(yè)(萎靡)為代價(jià)的."

由于看到中國(guó)每天都在買入約10億美元的資產(chǎn),以保持人民幣匯率的穩(wěn)定,因此幾乎沒(méi)有美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)指控中國(guó)操縱匯率提出質(zhì)疑.但在應(yīng)該采取何種補(bǔ)救措施方面,還沒(méi)有形成統(tǒng)一的意見.

來(lái)源：路透社