2009年，在席卷全球的金融風(fēng)暴沖擊下，以煤焦、鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的山西經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，年初出口降幅達90%以上，煤焦幾乎零出口，出口規(guī)模快速退回到5年前的水平，外匯收支、銀行結(jié)售匯同樣是快速下降，逆差不斷擴大，達到歷史極值。面對傳統(tǒng)行業(yè)出口受阻、全省外匯收支驟降的困境，我省將“穩(wěn)外貿(mào)”列為全年的工作重點，連續(xù)出臺多項穩(wěn)定對外貿(mào)易的政策，促使進出口貿(mào)易出現(xiàn)了積極的變化。6月份，山西單月進出口連續(xù)4個月環(huán)比增長，單月進口出現(xiàn)同比、環(huán)比雙增長局面；9月份，當(dāng)月進出口創(chuàng)出年內(nèi)新高，積極向好的趨勢逐步顯現(xiàn)；11月份，當(dāng)月進出口8億美元，同比雖仍下降4.8%，但降幅首次收窄至個位數(shù)；全年外貿(mào)進出口總額85億美元，同比下降41%，跨境外匯收支總額111億美元，同比下降30.7%，降幅較三季度分別減少48.5和19.4個百分點，結(jié)售匯總額90億美元，同比增加1.7億美元，增長6.4%，較三季度提高40.3個百分點。這三項主要數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢，就像冬天里刮來的一股暖流，成為山西外貿(mào)氣溫上升的一個明顯信號。

    然而，這股暖流并不意味著外貿(mào)的冬天完全過去，春天還沒有真正來臨，山西外貿(mào)進出口要從“止跌反彈”，演進為“V形反轉(zhuǎn)”，還面臨諸多難題：

    出口形勢依然嚴(yán)峻，短期內(nèi)難有大起色。目前，雖然國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇，且我省也出現(xiàn)一些平穩(wěn)回升跡象，但我省外匯收支主要以能源、原材料的進出口為主，受外需不足和國內(nèi)環(huán)保、新能源政策的雙重制約，焦炭、煤炭、鋼鐵等權(quán)重商品出口形勢依然嚴(yán)峻。盡管省委、省政府出臺產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，但因其時滯效應(yīng)，尚未顯現(xiàn)出明顯成效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2009年前11個月焦炭、煤炭、金屬鎂和不銹鋼板材四大產(chǎn)品僅出口6.6億美元，比上年同期減少51.1億美元，同比下降87%，拖累全省出口下跌58個百分點。正如商務(wù)部所言，目前，山西省已成為金融危機和國內(nèi)政策雙重制約的重災(zāi)區(qū)。從歷史上看，亞洲金融危機對我省進出口的影響時間長達4年之久，這次金融危機從深度和廣度均超過亞洲金融危機，預(yù)計出口短期內(nèi)難有大的起色，要恢復(fù)到2008年的規(guī)模將需要數(shù)年。

    資金流與貨物流均呈現(xiàn)逆差，處于被動式平衡狀態(tài)。我省主要涉外經(jīng)濟項目來自于資源性產(chǎn)品為主的出口和對原材料、機器設(shè)備的進口。在對外經(jīng)濟向好、外需強勁情況下，對資源性產(chǎn)品需求會加大，表現(xiàn)在對外經(jīng)濟數(shù)據(jù)就是貿(mào)易信貸額下的外債大幅增長，如2008年山西省預(yù)收貨款(外債)為6.9億美元，但在國際需求趨緩的2009年，我省預(yù)收貨款僅為2.3億美元。與此同時，2009年我省對外債權(quán)卻成倍增長，延期收款和預(yù)付貨款(對外債權(quán))盡管絕對額不大，但同比成倍增長，這就造成山西省對外經(jīng)濟的資金流在一定程度上高于貨物流，而當(dāng)對外經(jīng)濟趨弱、外需減緩之時，資金流會在交易量減少的情況下被動的與貨物流保持一致。2009年末，外貿(mào)進出口和貿(mào)易項目外匯收支分別逆差29億美元和27億美元，二者在當(dāng)前國際經(jīng)濟金融危機影響下實現(xiàn)了被動式平衡。

    國際市場價格過低和山西煤炭資源整合，導(dǎo)致出口內(nèi)生力不足。2009年，由于我國對焦炭出口征收40%的關(guān)稅，國內(nèi)價格比國際價格高出40%，企業(yè)出口幾乎全面停止。同時，由于山西進行煤礦整合重組和煤炭開采秩序治理整頓，全省中小型煤礦大面積停產(chǎn)，煤炭內(nèi)銷價格高于國外，企業(yè)出口積極性不高，導(dǎo)致一直處于順差狀態(tài)的我省對外貿(mào)易在2009年出現(xiàn)逆差。

    境外投資高速增長，外商直接投資大幅下降，不利于外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。在人民幣升值的背景下，我省境外投資快速推進，省內(nèi)一些有比較優(yōu)勢的企業(yè)加速對外推進，資源性對外投資初具規(guī)模，全年全省境外投資外匯登記4億美元，同比增長3倍；辦理境外投資匯出3億美元，同比大增12倍，其中僅太鋼不銹有限公司在土耳其投資參股礦山，就匯出資金2.3億美元。但同期受國際金融危機影響，我省外商直接投資大幅下降，合同額6億美元，比上年下降46%，實際使用外資4億美元，下降61%。

    在當(dāng)前特殊的市場環(huán)境下，我省外匯收支如何才能轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”，迅速走出困境？如何進一步促進投資貿(mào)易便利化？如何在現(xiàn)有政策框架內(nèi)促進全省對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展？

    首先，大力推動產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大政策面的扶持力度，在財政、金融、外匯、稅收上出臺政策幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，盡快扭轉(zhuǎn)出口不利的局面；為煤焦等能源行業(yè)轉(zhuǎn)型及時提供信息、資金、技術(shù)等方面的支持和指導(dǎo)；逐步發(fā)展進口加工、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展一些環(huán)保、低碳、新能源等具有科技含量，創(chuàng)新型、成本低、收益高的行業(yè)提供良好環(huán)境和機遇；大力調(diào)整我省行業(yè)屬性單一，經(jīng)濟類型外匯收支失衡的狀況，逐步實施市場多元化戰(zhàn)略，加大新興市場的開拓力度，大力扶植非焦煤產(chǎn)品出口，培育新的出口增長點，進一步優(yōu)化我省對外經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使我省對外經(jīng)濟走上良性發(fā)展軌道。

    其次，進一步優(yōu)化外匯服務(wù)，積極推動企業(yè)貿(mào)易便利化。外匯管理部門要不斷提高外匯服務(wù)水平，簡化企業(yè)申請比例調(diào)整和臨時額度的審批程序，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度，努力緩解企業(yè)資金壓力；商務(wù)廳、發(fā)改委、外管局等部門要加強協(xié)調(diào)，完善外資項目核準(zhǔn)制度與外匯管理制度的配合，穩(wěn)妥推進境外直接投資便利化，積極鼓勵和支持本省企業(yè)參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，為企業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

    第三，改善進出口企業(yè)的授信，加大對進出口企業(yè)的資金支持力度。從信貸融資方式來看，金融機構(gòu)要加強對進出口企業(yè)的支持，在有效控制風(fēng)險的前提下，切實改善進出口企業(yè)的授信，加大對規(guī)范經(jīng)營進出口企業(yè)的信貸支持力度。同時，積極推介銀行承兌匯票、銀行保函、信貸證明、貸款意向書等業(yè)務(wù)，在資金結(jié)算方式上，對符合條件的進出口企業(yè)，適當(dāng)提高授信額度，減少信用證等結(jié)算方式的保證金，提高企業(yè)資金使用效率。

    第四，轉(zhuǎn)變管理思路，幫助銀行、企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險。針對當(dāng)前貿(mào)易保護主義、匯率、價格等不確定因素增加的狀況，分析和研究銀行在國際業(yè)務(wù)中和涉外企業(yè)在對外貿(mào)易過程中潛在的風(fēng)險因素，建立風(fēng)險提示制度，幫助銀行、企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險；要加強外商直接投資資金流入管理，加強對外國投資者真實背景的審核，保證利用外資的質(zhì)量；要加大對轄內(nèi)跨境資金流動的監(jiān)管，增加對旅游、咨詢、捐贈項目的核查和全程跟蹤，規(guī)范涉匯主體的經(jīng)營行為，確保外匯資金通暢、規(guī)范運作。

    “士不可以不弘毅，任重而道遠”。盡管2010年扭轉(zhuǎn)不利局面的任務(wù)依然艱巨，但冬天來了，春天還會遠嗎？我們完全有理由相信，在國家政策的大力扶持下，我省外匯收支必然能盡快度過金融危機的寒冬，迎來溫暖和煦的春天！

來源:山西日報