2009年，面對(duì)百年罕見(jiàn)的金融危機(jī)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)積極應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步前行。在國(guó)家一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的支持下，全行業(yè)逐步走出低谷，產(chǎn)量恢復(fù)增長(zhǎng)，效益得到改觀，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)創(chuàng)歷史新高。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，有力地支撐了國(guó)家一攬子擴(kuò)大內(nèi)需措施對(duì)鋼鐵的需求。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)并不穩(wěn)固，一些深層次矛盾尚未得到有效解決，制約著鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。

    一、行業(yè)運(yùn)行基本情況

    （一）生產(chǎn)消費(fèi)創(chuàng)歷史新高，結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。金融危機(jī)爆發(fā)后，鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)，2008年10月份，鋼的生產(chǎn)水平降至年產(chǎn)4.2億噸，比年內(nèi)最高水平下降26%。在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，鋼鐵生產(chǎn)開(kāi)始逐步回升，2009年6月份以來(lái)，各月始終保持較高生產(chǎn)水平。2009年全年產(chǎn)鋼56784萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)6753萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%。在全球鋼產(chǎn)量除中國(guó)外減產(chǎn)21.5%的大背景下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求強(qiáng)勁，彌補(bǔ)了出口大幅度減少的壓力，與上年相比，出口減少回流到國(guó)內(nèi)粗鋼4479萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)達(dá)到56504萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.8%，創(chuàng)歷史新高。

    受固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，全年鋼材需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，以建筑鋼材為代表的長(zhǎng)材增長(zhǎng)幅度高于板材、以生產(chǎn)長(zhǎng)材為主的地方企業(yè)增幅高于重點(diǎn)大型企業(yè)。2009年長(zhǎng)材增長(zhǎng)23.4%，高于板材9.3個(gè)百分點(diǎn)。地方小企業(yè)增長(zhǎng)25.1%，高于重點(diǎn)大中型13.9個(gè)百分點(diǎn)。

    （二）鋼材市場(chǎng)震蕩頻繁，價(jià)格低位運(yùn)行。2009年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格逐步回升。但由于產(chǎn)能總體過(guò)剩，導(dǎo)致全年鋼材價(jià)格總體低位運(yùn)行并出現(xiàn)兩次大的波動(dòng)。一次是2月回升后下滑，至4月中旬鋼材綜合價(jià)格指數(shù)降至年內(nèi)最低95點(diǎn)。第二次是在8月初，鋼材價(jià)格迅速攀升，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)一周升上了6.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到116.3點(diǎn)，之后，鋼材價(jià)格急劇下跌，再次演繹了暴漲暴跌的一幕。在經(jīng)歷了三個(gè)月的下跌后，11月下旬開(kāi)始企穩(wěn)回升。全年鋼材價(jià)格綜合指數(shù)高低落差21.3個(gè)百分點(diǎn)，振幅比上年減小40個(gè)百分點(diǎn)。年末，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)107.2點(diǎn)，比2009年初上升3.9點(diǎn)，全年呈現(xiàn)鋼材價(jià)格波動(dòng)頻繁，但幅度縮小的局面。

    （三）國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，出口大幅下降。受?chē)?guó)際需求萎縮影響，2009年上半年，我國(guó)鋼材出口急劇下滑，而鋼材、鋼坯進(jìn)口則在大幅度增加。我國(guó)也由近幾年的凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)，5月末累計(jì)凈進(jìn)口粗鋼達(dá)228萬(wàn)噸。6月份以后，在國(guó)際市場(chǎng)逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下，鋼材出口形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，連續(xù)月度出口環(huán)比增加。將鋼材折算成粗鋼，2009年，我國(guó)累計(jì)凈出口粗鋼286萬(wàn)噸，再次呈凈出口局面，但同比減少4479萬(wàn)噸，下降94%。

    （四）行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面，企業(yè)效益改觀。金融危機(jī)爆發(fā)后，行業(yè)連續(xù)7個(gè)月虧損，從2009年5月起，鋼鐵企業(yè)遏制住虧損局面，實(shí)現(xiàn)贏利。至11月末，鋼鐵行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)812億元，同比下降42.3%。全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)554億元，同比下降31.4%。盡管下半年企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，但全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損，虧損總額165億元，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)8家虧損，虧損企業(yè)虧損額63億元。

    （五）淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，固定資產(chǎn)投資維持上年水平。2009年國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策，要求鋼鐵行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，目前淘汰落后產(chǎn)能取得了初步進(jìn)展。全年共淘汰落后煉鋼能力1691萬(wàn)噸，落后煉鐵能力2113萬(wàn)噸。在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在上年水平，前11個(gè)月完成固定資產(chǎn)投資2879億元，與上年同期基本持平。

    （六）提高產(chǎn)業(yè)集中度，聯(lián)合重組繼續(xù)推進(jìn)。2009年，鋼鐵行業(yè)重組又邁出了新步伐。寶鋼集團(tuán)入主寧波鋼鐵公司，山東鋼鐵集團(tuán)與日照鋼鐵簽訂重組協(xié)議，首鋼成功重組長(zhǎng)治鋼鐵公司。已完成聯(lián)合重組的河北鋼鐵集團(tuán)、武鋼集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)了集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)供銷、投資規(guī)劃的統(tǒng)一管理，山東鋼鐵集團(tuán)一體化運(yùn)作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。去年底掛牌的唐山渤海鋼鐵集團(tuán)重組工作也正在積極推進(jìn)中。

    （七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排效果顯著。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)已成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)總能耗在產(chǎn)量增長(zhǎng)11.2%的情況下增長(zhǎng)5.2%，噸鋼綜合能耗為619.4千克標(biāo)煤，同比下降1.7%,噸鋼耗新水4.4噸，同比下降12.8%，外排廢水總量下降13.7%，二氧化硫和煙塵排放同比減少4.9%和7.9%。

    （八）推出鋼材期貨，市場(chǎng)功能初步顯現(xiàn)。鋼材期貨是完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，落實(shí)國(guó)務(wù)院金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。2009年3月在上海期貨交易市場(chǎng)掛牌上市以來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，交易活躍，持倉(cāng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控，參與者日趨廣泛，市場(chǎng)功能初步顯現(xiàn)。2009年全年，螺紋鋼期貨成交量為3.23億手（合32.3億噸），成交金額為13.3萬(wàn)億元；線材期貨成交量為218.4萬(wàn)手（合2184萬(wàn)噸），成交金額825.7億元，開(kāi)市9個(gè)月的鋼材期貨成為國(guó)內(nèi)成交量最大的產(chǎn)品。

     二、鋼鐵行業(yè)面臨的問(wèn)題

    在看到鋼鐵行業(yè)取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，其中一些問(wèn)題更加凸顯。

    一是總量過(guò)剩矛盾突出。2008年底我國(guó)粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，2009年產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到7億噸左右。盡管2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，消費(fèi)增加，即使考慮去庫(kù)存化后補(bǔ)充社會(huì)庫(kù)存的因素，較高的增長(zhǎng)也有很大政策拉動(dòng)因素，消費(fèi)需求已超前透支。在產(chǎn)能過(guò)大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫(kù)存增加，價(jià)格下跌。今年全行業(yè)銷售利潤(rùn)率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26個(gè)城市5個(gè)鋼材品種庫(kù)存同比增加一倍，這預(yù)示著產(chǎn)能過(guò)剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。

    二是兼并重組仍存障礙。我國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國(guó)際水平相差很遠(yuǎn)，不足以對(duì)全國(guó)鋼鐵行業(yè)的重大事項(xiàng)形成引導(dǎo)和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進(jìn)展，但由于體制、機(jī)制、利益等各種因素，實(shí)質(zhì)性重組進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，兼并重組必然觸及到產(chǎn)權(quán)的變革，帶來(lái)一系列的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大，一些地方保護(hù)主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。

    三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小，客觀上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機(jī)生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時(shí)，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場(chǎng)手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大。

    三、2010年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)判斷

    鋼鐵行業(yè)2010年面臨的宏觀形勢(shì)：國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)，總體形勢(shì)好于今年。

    一是國(guó)家加大投資力度效果顯著，投資規(guī)模巨大，新開(kāi)工項(xiàng)目大幅度增長(zhǎng)，對(duì)明年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟(jì)已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，國(guó)外需求將逐步增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)鋼材直接出口和間接出口將帶來(lái)積極影響。三是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國(guó)家正在制定一系列促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等。這些措施出臺(tái)后將會(huì)為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政策支持。

    但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴(yán)峻，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨很大的困難。

    一是供大于求的矛盾仍將突出。根據(jù)最近對(duì)2010年各地及鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安排不完全統(tǒng)計(jì)，總量比2009年又有較大增長(zhǎng)，巨大的產(chǎn)能釋放將對(duì)市場(chǎng)的供需平衡造成極大的壓力。二是國(guó)際市場(chǎng)需求很難有大幅度增長(zhǎng)。外需不足依然存在，大幅度增加出口仍將比較困難，盡管全年出口形勢(shì)會(huì)好于2009年，但也大大低于前幾年的水平，依靠國(guó)際市場(chǎng)緩解產(chǎn)能壓力的空間有限。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力。水、電、煤、運(yùn)的漲價(jià)已成定局，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格還有很大不確定性，這些都將加大鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。

    2010年一季度，國(guó)家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)去年下半年的趨勢(shì)，產(chǎn)量保持增長(zhǎng)，價(jià)格低位震蕩，出口形勢(shì)繼續(xù)向好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好于上年同期。

    2010年，鋼鐵行業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出的要求，深入扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 來(lái)源:中國(guó)冶金報(bào)