為了認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委《關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運行〔2004〕648號）的精神，依法加強煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管，維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序，促進(jìn)合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，加強煤炭生產(chǎn)許可證的管理，保護(hù)煤礦企業(yè)的合法權(quán)益，打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營，推進(jìn)全市煤礦整合和煤礦整頓關(guān)閉工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，制定本實施方案。

    一、年檢的范圍

    （一）應(yīng)參加年檢的礦井

    1.持有合法有效采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，礦長持有合格礦長資格證、礦長安全資格證，已通過2008年度煤炭生產(chǎn)許可證年檢的礦井。

    2.持有合法有效煤炭生產(chǎn)許可證，經(jīng)批準(zhǔn)實施改擴建或資源整合的主體礦井。

    (二)不參加年檢的礦井

    1.2009年1月1日至12月31日期間竣工，經(jīng)驗收合格新頒發(fā)（或變更）《煤炭生產(chǎn)許可證》的礦井。

    2.已公告關(guān)閉或擬公告關(guān)閉的礦井。

    (三)暫不予年檢的礦井

    1.未達(dá)到礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃進(jìn)度要求的礦井。

    2.未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)、未按規(guī)定落實煤與瓦斯突出防治和水害防治措施的礦井。

    3.未按規(guī)定采用正規(guī)采煤方法開采和實現(xiàn)金屬支護(hù)的礦井。

    二、年檢的組織

    年檢工作由重慶煤監(jiān)局、市煤管局許可證管理辦公室（以下簡稱許可證管理辦公室）統(tǒng)一組織。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門、市能源投資集團公司要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。在年檢過程中，煤炭監(jiān)管部門應(yīng)主動爭取國土資源、工商、公安、環(huán)保和轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局（工作站）的支持和配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。

    三、年檢時間安排

    年檢時間為2010年2月1日起至2010年6月30日止。

    四、年檢程序

    （一）申請。各煤礦企業(yè)向區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門提出年檢申請，編制《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢自查報告，填報《煤炭生產(chǎn)許可證年檢表》，并提供有關(guān)文件、圖紙和資料。

    （二）初審。各區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)年檢申請、自查報告等相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進(jìn)行初步審查，初審合格的統(tǒng)一匯總報許可證管理辦公室審查。

    （三）審查。許可證管理辦公室組織市煤炭行業(yè)專家對煤礦企業(yè)年檢自查報告等相關(guān)資料進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況組織現(xiàn)場檢查。審查和現(xiàn)場檢查結(jié)果按照本文第七條的規(guī)定處理。

    （四）市能源投資集團公司所屬礦井煤炭生產(chǎn)許可證年檢初審工作由市能源投資集團公司負(fù)責(zé)。

    （五）市煤炭行業(yè)協(xié)會在重慶煤監(jiān)局、市煤管局的指導(dǎo)下，銜接資料審查和現(xiàn)場檢查等相關(guān)具體工作。

    五、年檢應(yīng)提交的資料

    （一）年檢自查報告的編制

    各煤炭生產(chǎn)企業(yè)自主或委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以礦井為單位編制年檢自查報告。

    （二）年檢自查報告的主要內(nèi)容

    1.煤炭生產(chǎn)許可證年檢申請及年檢表。

    2.煤炭生產(chǎn)許可證副本原件、煤礦安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、礦長資格證復(fù)印件、礦長安全資格證復(fù)印件、采礦許可證副本復(fù)印件和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

    3.實測的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖（缺一不可）及井下避災(zāi)路線圖、排水系統(tǒng)圖（除開采平硐以上資源的礦井外）、供電系統(tǒng)圖等。

    4.煤炭專業(yè)技術(shù)人員聘用合同或與煤礦安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽定的技術(shù)服務(wù)協(xié)議復(fù)印件；有礦山救護(hù)隊或者與礦山救護(hù)組織簽定的救護(hù)協(xié)議復(fù)印件。

    5.煤炭生產(chǎn)安全費提取、使用和管理符合有關(guān)規(guī)定的憑據(jù)。

    6.本年度安全生產(chǎn)工作情況、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽采系統(tǒng)安裝情況、防治煤與瓦斯突出措施落實情況、煤礦水害防治措施落實情況、管理人員（技術(shù)人員、特殊工種及全員）培訓(xùn)情況、壁式開采和金屬支護(hù)工作落實情況等以及存在的主要問題和整改措施。

    7.其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的材料。

    （三）年檢資料報送

    1.各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門應(yīng)以正式文件上報年檢合格礦井名單（附初步審查意見），并報電子版本。正式文件和煤炭生產(chǎn)許可證副本原件報重慶煤監(jiān)局、市煤管局許可證管理辦公室；初步審查意見、煤炭生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、文件復(fù)印件及其他圖紙和資料送市煤炭行業(yè)協(xié)會。

    2.年檢資料由各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門統(tǒng)一上報。

    六、年檢方式

    初檢方式包括資料審查和現(xiàn)場檢查，資料審查率達(dá)到100%，現(xiàn)場檢查率達(dá)到100%；重慶煤監(jiān)局、市煤管局審查方式包括資料審查和現(xiàn)場抽查，資料審查率為100%，現(xiàn)場抽查率不低于10%（2009年度評定為一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，可不列入抽查對象）�，F(xiàn)場抽查可結(jié)合日常監(jiān)管監(jiān)察工作進(jìn)行，也可單獨組織（現(xiàn)場抽查分組見附表）。

    七、年檢結(jié)果評定及處理

    年檢結(jié)果分為合格、基本合格和不合格三個檔次。

    （一）合格

    經(jīng)煤炭企業(yè)自檢、區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門初檢和重慶煤監(jiān)局、市煤管局審查，符合《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，上年度未發(fā)生較大以上死亡事故的礦井，確定為合格礦井。年檢合格的礦井，在煤炭生產(chǎn)許可證副本上加蓋年檢專用章，并上網(wǎng)公示。

    （二）基本合格

    凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格礦井：

    1.煤礦企業(yè)變更企業(yè)（礦井）名稱、礦區(qū)范圍、礦井設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力等事項，在法定時限內(nèi)未向重慶煤監(jiān)局、市煤管局許可證管理辦公室申請辦理變更登記的；

    2.改擴建礦井已竣工但未通過竣工綜合驗收或未按規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更登記手續(xù)的；

    3.未按規(guī)定配備總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）的；

    4.特殊工種未達(dá)到全部持證上崗的；

    5.采區(qū)回采率達(dá)不到國家規(guī)定要求的；

    6.未經(jīng)批準(zhǔn)使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表和防護(hù)用品的；

    7.除井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖外的其他圖紙有一種或一種以上沒有按規(guī)定及時填繪的。

    對年檢基本合格的礦井，重慶煤監(jiān)局、市煤管局將責(zé)成其采取措施、限期整改，在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到要求。整改合格后，由區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗收，并將驗收結(jié)果報重慶煤監(jiān)局、市煤管局。必要時，重慶煤監(jiān)局、市煤管局將組織現(xiàn)場復(fù)查驗收。

    （三）不合格

    凡有下列情形之一的，為年檢不合格：

    1.采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證等證照不齊全的；

    2.煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的；

    3.買賣、出租或轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的；

    4.存在超層、超深、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱，采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法的；

    5.礦井機電、提升、通風(fēng)、防治瓦斯、防塵、防滅火和防水等安全設(shè)施和條件不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

    6.井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖沒有按規(guī)定及時填繪、與現(xiàn)場實際不符的；

    7.煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的；

    8.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的；

    9.生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；

    10.年度內(nèi)發(fā)生較大以上事故經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收不合格的；

    11.年檢表中存在嚴(yán)重弄虛作假現(xiàn)象的；

    12.未參加或未通過2008年度年檢的；

    13.違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的。

    對年檢不合格的煤礦，重慶煤監(jiān)局、市煤管局將依據(jù)《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第16條的規(guī)定，視具體情節(jié)，分別作出責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等處理決定。

    八、不參加年檢和暫不予年檢礦井的處理

    (一)拒絕參加年檢的礦井，按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十六條的規(guī)定，由重慶煤監(jiān)局、市煤管局責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

    (二)暫不予年檢的礦井，由區(qū)縣（自治縣）煤礦監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，整改合格并經(jīng)區(qū)縣（自治縣）煤礦監(jiān)管部門驗收合格后申請年檢。

    九、工作要求

    （一）堅持原則，依法審查。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門要堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序，不得人為降低標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序。堅持“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。各煤礦企業(yè)對年檢表內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

    （二）突出重點，保證質(zhì)量

    1.建立通過年檢核查礦井生產(chǎn)能力的工作機制。生產(chǎn)能力發(fā)生變化的礦井，應(yīng)及時重新核定，并提出煤炭生產(chǎn)許可證變更申請，經(jīng)重慶煤監(jiān)局、市煤管局核實后變更。

    2.嚴(yán)格整頓存在安全隱患的礦井。依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，對安全生產(chǎn)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化，安全設(shè)施不符合要求的礦井，要責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)、限期整改。

    （三）公開透明，接受監(jiān)督。向社會公開年檢內(nèi)容、程序和處理規(guī)定等。設(shè)立煤炭生產(chǎn)許可證年檢舉報電話，及時核實群眾舉報的弄虛作假行為，一經(jīng)查實，依法嚴(yán)肅處理。

    （四）明確責(zé)任，實行獎懲。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤炭監(jiān)管部門要明確煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和具體業(yè)務(wù)人員。年檢工作結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評比。對組織得力、基礎(chǔ)工作扎實、完成任務(wù)好的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵；對組織不力、監(jiān)管不到位、完成任務(wù)差的單位和個人予以通報批評，并責(zé)令限期整改。