年度重頭大戲中央經濟工作會議將于近期舉行。作為回顧一年得失,確定并部署來年財政政策、貨幣政策以及其他宏觀調控政策走向的定調會議,一年一度的中央經濟工作會議備受關注。
    根據11月27日召開的中共中央政治局會議傳出的信息,明年要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,因此明年經濟工作的基調已然定下。
    值得重視的是,中共中央政治局會議同時指出,明年保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件,但也面臨不少困難和矛盾。傳遞出的信息是:“在經濟刺激方案不退出的主基調下,部分政策仍將微調�！�
    11月中旬出版的《瞭望》新聞周刊披露的信息也顯示,調結構、防通脹將成為中央經濟工作會議的重點內容。
    昨日,新華社開始發(fā)布以“中央經濟工作會議特稿”為題的專欄文章。來自國內經濟學界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼(000898,股吧)等在接受新華社記者采訪時普遍認為,當前,中國經濟的下一步,應保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,但必須抓住有利時機部署和推動重要領域改革,推動經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進步。
    昨日有消息稱,中央經濟工作會議或于12月7日到9日（下周一至周三）在北京召開。但中金公司的分析報告認為,由于國務院總理溫家寶將出席12月7日在丹麥哥本哈根召開的氣候峰會,中央經濟工作會議或被推遲。
    通脹危險：弦繃得很緊,須有應對
    中國今年三季度GDP同比增長8.9%,前三季度GDP同比增長7.7%,今年全年實現(xiàn)“保八”目標已沒有懸念。
    “企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立,但基礎尚不牢固,或者說還相當脆弱�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任劉世錦認為,“從國際上看,實體經濟仍在下滑之中,將在中長期對我國外需空間形成結構性制約。從國內看,社會實體經濟投資剛開始回升,信心還不穩(wěn)定;消費增長有政策支持的因素,隨著時間推移,就業(yè)和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來�！�
    “從遏制下滑到真正走向健康的復蘇之路還有一段路程�！敝袊�社科院副院長李揚深有同感。
    另據全國人大常委會原副委員長成思危昨日在第五屆中國貿易救濟與產業(yè)安全高級研討會上透露,中國通貨膨脹的危險是存在的,只是資金被樓市、股市吸收,現(xiàn)在尚未暴露,一旦股市、樓市發(fā)生變化,通脹將是非常顯著的。
    成思危表示,投資過快增長、通貨膨脹可能爆發(fā),是明年中國經濟發(fā)展的隱憂。目前看通貨膨脹并不明顯,但從貨幣投入到物價上漲是要有一個傳導過程的,大概需要一年左右時間,所以當前必須警惕明年通貨膨脹的發(fā)生。
    談到明年乃至今后幾年中國經濟增長速度,經濟學家們還是相當樂觀。
    厲以寧認為,提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經濟增長的作用,中國的經濟增長率在未來一個較長時期以內可以連續(xù)保持在7%到8%較高的水平上。
     “適度的經濟增長率應在8％到9％之間,而一旦超過10％,不僅各方面繃得很緊,偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路,而且難以為繼。”清華大學教授胡鞍鋼指出,經濟增長率不是越高越好,它有一個適度增長空間,其上限就是資源供給約束、環(huán)境質量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
    調結構：投資或不再鼓勵“投基”
    在“保增長”比較有把握的前提下,經濟學家們認為,明年應把更多的精力放到“調結構”上來。
    劉世錦指出,當經濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩(wěn)回升通道后,投資過快增長的負面作用將會更多顯露出來,進而加劇本已存在的周期性、結構性產能過剩。因此,如何調整投資結構,使資金更多地進入最終需求而非中間需求環(huán)節(jié),如何使消費增長的“慢變量”適當快一點,增加其拉動經濟增長的作用,都是需要下一步重點考慮和解決的問題。
    李揚指出,迄今為止,中國經濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產投資拉動。今后,在投資領域必須發(fā)揮民營企業(yè)的主導作用。當前,民間投資難以跟進,直接原因是國內外市場需求不足,但是金融體系的束縛,非競爭性市場準入條件的限制,基礎產業(yè)和基礎部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須盡快研究解決。
    胡鞍鋼則更強調產業(yè)結構的調整。他建議應提高三個“比重”:一是不斷提高服務業(yè)產值占GDP比重,二是不斷提高服務業(yè)占就業(yè)比重,三是不斷提高服務貿易占總貿易比重,大力發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和金融保險業(yè)。
    胡鞍鋼還提出了未來經濟發(fā)展的“綠貓”模式:“中國若能把高消耗、高污染、高排放的'黑貓’模式變成'綠貓’模式,積極推行環(huán)保、節(jié)約資源,東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界,并重新塑造我們的世界�！�
    促消費：擴大內需才是重頭戲
    中共中央政治局會議提出,要促進國內需求特別是消費需求持續(xù)增長,增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進消費的政策。對此,專家們普遍表示贊同。
    “擴大內需應當是我們長期堅持的基本方針�！眲⑹厘\建議,今后應著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內需戰(zhàn)略。一方面,要在現(xiàn)有收入水平上,通過體制機制改革和政策調整,將被抑制的需求釋放出;通過完善社保體系,改善居民預期,把原來“不敢花”的錢花出來;通過改進對消費的金融服務,把部分未來收入合理地轉為當前消費。另一個方面,要通過推動消費結構升級來擴大消費總量。
    昨日,商務部市場體系建設司司長常曉村在商務部召開的 “搞活流通,擴大消費”專題新聞發(fā)布會上表示,今年前三季度全社會消費品零售總額增長15.1%,如果扣除物價因素,可能是16%-17%,實際已經達到歷史高點。其中,農村消費增長快于城市,這是多年來沒有的。
    另據商務部副部長姜增偉昨日在北京召開的2009（首屆）中國流通發(fā)展與改革高峰論壇上透露,消費成為今年保增長的關鍵動力,明年中國將力爭社會消費品零售總額增速及對GDP增長的貢獻率高于今年。姜增偉表示,2010年商務部將采取五大措施擴大消費,促進經濟增長:一是擴大農村消費;二是擴大城市消費;三是擴大換代消費;四是擴大信用消費;五是擴大節(jié)慶消費。
    貨幣政策：應快速干預信貸結構
    外界普遍擔心如果明年中國繼續(xù)實行寬松的貨幣政策,有可能助長泡沫的形成,但如果過早地收緊,又可能引起經濟二次探底,所以需要宏觀調控政策的轉換。
    對此,專家們的觀點是,宏觀經濟政策不宜改變。
    “最近經常聽到一種議論,認為貨幣政策應當轉向偏緊,理由是信貸量已經過大,通貨膨脹即將來臨,所以要早作預防。我認為這種觀點是不正確的�！眳栆詫幷f,“經濟回升基礎目前還不鞏固。在這種情況下,宏觀經濟政策不宜改變�！�
    他認為,現(xiàn)在仍應維持適度寬松的貨幣政策。當然,針對信貸中的結構性問題而采取的措施,應及早出臺。
     李揚也認為,明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定,“只要不發(fā)生劇烈的形勢變化,適度寬松的貨幣政策格局不要改變,明年的貨幣供應增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調整。這樣做在于維持國內外對我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預期,同時,要理解金融運行的微觀基礎,注重監(jiān)管手段所產生的各種宏觀效應�！盵東方早報]