2009年6月24日下午5點，大同煤炭集團公司所屬的姜家灣煤礦張大偉總工程師在井下向調(diào)度室報告8號層盤區(qū)8405巷道發(fā)生透水事故，10分鐘后調(diào)度員通知了本礦安監(jiān)、救護、醫(yī)療等部門趕到現(xiàn)場搶險——礦上啟動了緊急救援預案。

　　此時礦上已下班，相關人員大多在回家途中。礦醫(yī)院孟林院長接到電話時已乘班車駛?cè)氪笸�市區(qū)，他立即通知其他醫(yī)務人員乘坐最快的交通工具火速趕回礦上參加救援；此時，在通往姜家灣煤礦的公路上不斷有礦山救護隊驅(qū)車呼嘯而過。

　　半小時后，當安監(jiān)、救護、醫(yī)療各救援部門陸續(xù)到達并展開緊張有序的搶險救援時——張大偉總工程師在向調(diào)度報告發(fā)生透水事故后，立即通知前方作業(yè)的礦工馬上撤離，礦工們從1500米的斜井下平時需半個小時才能到達的礦口僅用了15分鐘就全部安全撤出。張礦長宣布透水安全應急演習結束，在場的大家才明白原來這是一場演習，事先只有負責策劃的礦長、總工程師、安全和生產(chǎn)副礦長4人知道，大家虛驚一場，卻收獲頗豐。

　　“與姜家灣類似的煤礦安全演習同煤集團下屬的各煤礦每年都進行，以此修改年初各礦自己編制的年度災害預案；此外，本集團還有整體預案，涉及消防、鐵路、醫(yī)療、公共事件等25項，每年第四季度修訂一次，5至10月間組織指導各礦進行演練，以此為各礦查找各種安全隱患，未雨綢繆起到很關鍵的作用。”同集團安監(jiān)局丁大同局長告訴記者。

　　“通過煤礦安全演習主要為了提高和檢驗礦工的自救能力，查找礦上存在的各種安全隱患�！眹�家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院采礦與安全技術中心主任劉順章告訴記者，“目前，有獨立建制礦山救護隊的煤礦企業(yè)基本都能按照要求進行礦山安全演習。但大多數(shù)煤礦，特別是小煤礦，安全演習要么缺失，要么流于形式，沒有質(zhì)量保證�！�

　　提高礦工自救 消滅安全隱患

　　“災難一旦發(fā)生，在救援人員找到被困礦工之前，靠的就是礦工的自救常識和能力，而這種常識和能力得靠平時的培訓和最有效的演練來練就�！眳⒓咏�家灣煤礦安全演習的掘進隊班長王立軍告訴記者。

　　據(jù)同煤集團挖金灣煤業(yè)公司總經(jīng)理劇通達介紹，同煤集團的礦工來源于復轉(zhuǎn)軍人、職工子弟和全國煤礦院校或技校的畢業(yè)生，前兩者上崗前要在集團公司的煤炭院校接受統(tǒng)一組織的1至2年專業(yè)技能培訓，分配到基層煤礦后和煤校畢業(yè)生一樣再接受所在礦的重點培訓；各煤礦每年組織全員（除礦工外）進行一次不少于兩周的脫產(chǎn)培訓，不脫產(chǎn)的礦工每周二和每周五接受一次理論和安全培訓以及每天進行班前班后安全交流會。如此組織嚴密的安全技能培訓，使每一名礦工的自救能力不斷增強。而安全演練正是檢驗這種能力的最好手段，尤其是事先不告知的實戰(zhàn)演習。

　　“但這種實戰(zhàn)演習不宜過頻。”王立軍對記者說，“因為實戰(zhàn)演習我們礦工不光體能超常透支，而且心理和精神極度緊張和恐慌，常搞既不利于身心健康，又會造成‘狼來了’的反面影響。當某一天真正遇到礦難我們礦工會誤認為是搞演習而大意造成傷亡過大的后果。”姜家灣煤礦的李小平書記告訴記者，礦上每年都進行有針對性的安全演練，但像這種事先不告知的實戰(zhàn)演練自 1964年建礦以來由礦方自行組織的尚屬首例，6月10至14日，礦上先搞了一次桌面推演，從理論層面進行了演練預熱。

　　2009年5 月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》正式施行，其中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

　　據(jù)姜家灣煤礦于海清副礦長介紹，這次演練主要檢驗事故發(fā)生后啟動緊急救援預案的過程和效率，演練中暴露出調(diào)度員在接到報告后行動遲緩，10分鐘后才啟動預案和礦上救助物資不齊全等問題。同時也涌現(xiàn)出可貴的事跡，掘進隊班長王立軍接到井下張總工程師撤離要求后，在組織工友火速撤離的緊急時刻還替他人將電源切斷，防止了次生災害的發(fā)生，他明知，發(fā)生“透水”的地段正是他們回撤的途中，跑不及時就有被水攔腰截斷送命的危險；在市區(qū)接到回礦通知的孟院長離礦區(qū)約10多公里，恰逢下班高峰路上車輛眾多且車速緩慢，盡管如此，孟院長打車20分鐘就趕回礦上，為此，礦方對王立軍和孟院長等表現(xiàn)出色的同志各獎勵了500元。

　　劉順章告訴記者，通過演習，檢驗礦工的自救、呼救技能，可以提高煤礦職工的安全意識和事故應急自救能力，可以檢驗在礦井發(fā)生災害時井下作業(yè)人員能否安全有效地落實災區(qū)現(xiàn)場人員行動原則及能否按礦井避災路線安全撤離；可以檢驗礦領導班子的組織、協(xié)調(diào)和處理事故的應變能力，組織救災程序是否暢通，救災預案有無可操作性；檢查礦山救護隊緊急處理礦井事故的基本救護能力；還可以檢驗礦井的安全設施是否齊全有效，從而全面檢查煤礦的抗災能力和全礦職工的素質(zhì)，盡可能地避免和減少災害的發(fā)生以及人員的傷亡。

　　據(jù)悉，姜家灣煤礦45年來僅1992年發(fā)生過一次“8·25”透水事故，此外再未發(fā)生過重大死亡事故。

　　小煤礦不愿演練的內(nèi)幕

　　盡管安全演習有眾多益處。然而，令人感到意外的是除國有大中型煤炭集團外，“大多數(shù)煤礦，特別是小煤礦，安全演習要么缺失，要么流于形式，沒有質(zhì)量保證�！眲㈨樥赂嬖V記者，“按照國家相關規(guī)定，生產(chǎn)規(guī)模較小（一般年產(chǎn)60萬噸以下的礦井）、不具備單獨設立礦山救護隊條件的礦山企業(yè)應設立兼職救護隊，每季度至少進行一次佩用呼吸器的單向演習訓練。”

　　據(jù)2008年底數(shù)據(jù)顯示：全國共有煤礦1.5萬座左右，其中1萬以上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。如此大的安全隱患漏洞令人不寒而栗。

　　在記者采訪的幾位小規(guī)模礦主中，大部分都沒搞過安全演練，原因是忙于生產(chǎn)也無上級督促和要求。山西一位不愿透露姓名的私營礦主告訴記者，上面來檢查，安全如有問題他們會做出書面整改要求，我們就照辦，但沒人過問搞安全演練的事。另一位小煤礦主向記者道出內(nèi)情：“我們不愿提‘事故’二字，更不愿停產(chǎn)搞演練，誤工又誤錢，搞得緊張兮兮的，給人造成錯覺，真以為出事了，在礦上這是大家最避諱的話題�！蹦澄辉诙鄠�小煤礦打工的礦工向記者透露，大多數(shù)小煤礦的礦工來源于南方窮困地區(qū)未接受過正規(guī)安全技能培訓，經(jīng)老鄉(xiāng)引見到礦上后跟著老礦工一起干就是了，并且流動性很強，礦方也不愿意組織人力物力為他們進行安全技能培訓。據(jù)了解，在許多小煤礦上都筑有神龕，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，礦上都要放鞭炮擺供品頂禮膜拜祈求護佑平安。隨后記者采訪山西省煤炭工業(yè)廳的相關負責人獲悉，他們對未舉行過安全演練的煤礦只有建議權沒有處罰權。內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局一位姓于的工作人員對記者說，他們在對小煤礦進行檢查時如發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象很普遍的話，就會責成當?shù)赜嘘P政府部門對本地區(qū)煤礦存在的普遍問題進行整改。

　　不難想象，前幾年山西及全國多起煤礦惡性事故大多發(fā)生在小煤礦的原因之一，就是科學安全觀念淡薄迷信思想濃厚所致。

　　值得慶幸的是，記者從山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)全國兩大煤炭主產(chǎn)區(qū)的相關部門了解到：目前兩地正強力推進煤炭資源整合，今后私營小煤礦將逐漸退出煤炭市場，安全形勢將大為改觀。據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合步伐接近尾聲。

來源《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》